关于切实提升消防救援队伍作战训练安全有效履行职责使命的几点思考

目录/提纲：……
一、基层队伍作战训练安全工作存在的问题
（一）作战训练安全认识不清
（二）作战训练安全意识不强
（三）安全专项体系训练不足
（四）安全管理制度落实不严
二、存在作战训练安全隐患的主要原因
（一）在人员方面
一是基层执勤人员较少
二是指战员理论匮乏
（二）在装备方面
一是部分指挥员运用装备能力不强
二是部分消防员操作装备水平不高
三是部分特种攻坚装备配备严重不足
（三）在指挥管理方面
一是作战体系不完备
三是战斗编成不落地
三、深化作战训练安全工作的重要环节
（一）向工作“责任心”要安全
一要端正工作理念
二要落实工作责任
三要强化督促成效
（二）向能力“专业化”要安全
一要坚持从严施训
二要做到科学组训
三要强化虚实结合
（三）向指挥“精准度”要安全
一要全面提升初战指挥能力
二要加快推进指挥中心现代化建设
三要建立现场“熔断”机制
……
关于切实提升消防救援队伍作战训练安全有效履行职责使命的几点思考

近年来，消防救援队伍忠实践行_总书记重要训词精神，始终发扬着“不畏艰险、不怕牺牲，刀山敢上、火海敢下”的优良传统和战斗作风，用实际行动扛起了应急救援“国家队、主力军”的光荣旗帜，在防风险、保平安的各个环节，肩负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命，打赢了一场又一场硬仗。但在这“亮剑”打赢的背后，安全问题带来的隐忧不容忽视。改制转隶后，截至2023年，全国消防救援队伍共计接警出动**万余次，营救疏散遇险群众**万余人，在这硕果累累的“战绩”背后，共有**余名指战员牺牲，给**多个家庭带来的是巨大痛苦，给消防救援队伍带来的是沉重打击和重大损失。面对当前救援形势日益复杂、日趋严峻，如何坚守“人民至上、生命至上”救援理念，给作战训练安全工作提出了新的课题和挑战，给全体消防救援人员提出了更高要求和水平。下面，我就针对作战训练安全开展调查研究所获得的一些学思践悟和自身灭火救援经验，分析几点浅显的看法。
一、基层队伍作战训练安全工作存在的问题
（一）作战训练安全认识不清。作战训练安全管理工作是基础性、整体性、系统性的工作，不是单一独立的。从当前工作调研中发现，基层队站
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略839字，正式会员可完整阅读）……　
。作战训练安全工作涉及面广、种类多，相关教育培训需要科学统筹、体系发展，但当前在日常教育培训中，往往是哪个方面出问题，就突出哪个方面的教育培训，缺乏章法，教育培训成效不高，指战员的安全能力水平提升不明显，繁重的教育培训还占用基层大量人力物力财力。目前基层队站的训练科目以操法、体能、技能为主，科目的设置单一、分散，存在“重体能轻技能、重训练轻安全”的误区，严重缺乏与辖区火灾和灾害事故特点的有机结合，缺乏多消防站联合作战训练，与实战的需要存在一定差距。部分队站在开展实战化训练中，组织不够严密、科目设置单一，不按实兵实装要求组训，实战化练兵随意性较大，导致部分指战员养成了不好的作战习惯。加之普通队站在实战模拟训练设施建设上几乎空白，致使部分救援人员缺少相关历练，缺乏真烟真火训练经验，对高温、缺氧、浓烟、高空、垮塌、水域等仿真实战环境下技战术运用还不够深入和广泛。
（四）安全管理制度落实不严。一直以来我们都在强调作战训练安全层级管理，逐级明确各类人员岗位责任，对安全长和紧急救援小组成员进行定岗定责，重点是体现在岗位全流程、全链条安全工作的严格落实，从岗位要素入手逐级落实安全管理制度。然而对于责任落实，部分基层单位存在认识误区，认为责任的担当是等出了事故的责任担当，这样的误区极易出现安全思想不牢固、安全责任不落实、安全制度不健全、安全操作不执行等“老大难”问题。具体体现为有的单位责任制度落实过程中，存在走过场、表面化、“补资料”的现象，安全形势分析不深不透、安全教育训练效果欠缺、干部跟班作业落实不严、安全长形同虚设等等，从而导致救援行动不按程序、不按规定，随意性较大，安全制度长期没有得到落实、潜在问题长期没有得到解决，对用生命和鲜血换来的教训重视程度弱化。
二、存在作战训练安全隐患的主要原因
（一）在人员方面。一是基层执勤人员较少。改革转制以来，新消防员招录人数受编制限制，国家队人员数量明显下降，严重影响执勤备战工作，而专职队员的招收又受到编制经费的影响，大部分指战员“一人分饰多角”，难以定岗专精。同时基层队站人员方面还存在一些新问题，从消防员层面看，不少新入职的消防员培训时间少、实战经验差、基础知识掌握不牢固，不把消防工作当作事业来做，仅仅满足于拿工资、混日子，学习钻研的积极性不强，主要为招不来“能干的人”，留不住“想留的人”，开不了“不行的人”；二是指战员理论匮乏。对于各种类型灾害的基本处置程序做不到心中有数，对当前各类灾害特点、危害一知半解，对特殊灾害事故救援战术甚至一窍不通；技能水平不高、体能储备不够，与当前要求争做“专家型指挥员”“工匠消防员”相差甚远，支队李经政支队长在前往法国调研归来后，也与我们分享过，我们的指战员缺乏自主提升的意识，缺乏独当一面的素质，缺乏专业精准的能力，加之平时也没有养成良好的安全意识，简单行事、冒险进攻、不按规程处置，不按制度办事，就容易造成不必要的人员伤亡，为作战行动带来了极大隐患。
（二）在装备方面。一是部分指挥员运用装备能力不强。部分指挥员对装备性能掌握不全不准，甚至对自己队站的装备一知半解，特别是队站负责人在救援现场不懂不用；二是部分消防员操作装备水平不高。人装未能有效结合，特种车驾驶员和装备技师等技术性岗位普遍存在骨干培养难、人才流失大；三是部分特种攻坚装备配备严重不足。特别是面对地质灾害、森林火灾、山岳事故、危险化学品等特殊灾种，区县大队还缺乏针对性的攻坚装备。四是大部分指战员甚至部分的装备技师对装备维保熟悉停留在背参数和简单的清洗等方面，没有沉下心来学习了解，片面认为这是采购人员的事，是上级部门的事，没有知识认知的积累，谈何“人装结合”。
（三）在指挥管理方面。一是作战体系不完备。在救援现场指挥混乱，存在多头指挥，指令不畅的现实问题。二是指挥能力尚显不足，初战指挥的科学性、专业性还有差距，见火就打、见烟就排，新技术研究不够，新材料没有研究，不识风险、不会处置，支队考虑的指挥清单也迟迟未能研究制定。三是战斗编成不落地。虽然支队和基层队站都想了很多办法，但由于人员在位率和流动性的问题，战斗编成的固化运行依然需要很长时间的磨合，需要单位主官的高度重视和所有指战员的内心认同，需要一个单位长期坚持不懈的抓落实，在困难导致部分单位战斗编成只停留在拉动检验环节，“平战两张皮”、实战运用不熟悉、设置不科学等问题普遍存在，没有发挥实际作用。
三、 ……（未完，全文共4663字，当前仅显示2355字，请阅读下面提示信息。收藏《关于切实提升消防救援队伍作战训练安全有效履行职责使命的几点思考》）