在2025年增发国债及中央预算内资金专项债项目推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识项目资金争取工作的重大意义
二、坚持问题导向，全力破解项目推进中的堵点难点问题
一是针对项目前期工作滞后问题
二是针对项目建设进度缓慢问题
三是针对项目资金管理不规范问题
三、把握时间节点，扎实做好项目建设各项重点工作
一是加快项目前期工作进度
二是确保项目按时开工建设
三是加快项目建设和资金拨付进度
四、强化责任担当，凝聚项目资金争取工作强大合力
一是压实工作责任
二是加强协作配合
三是严格考核督导
四是提升能力水平
……
在2025年增发国债及中央预算内资金专项债项目推进工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开2025年增发国债及中央预算内资金专项债项目推进工作会议，这是一次聚焦项目建设、聚力资金争取、聚心高质量发展的重要会议。市发展改革委、市水利局、市农业农村局、市城管局等相关部门以及各县区发展改革委分管负责同志齐聚一堂，共同围绕项目推进中的重点任务、关键环节和突出问题展开研讨。刚才，会议通报了全市专项债项目申报情况，听取了中央预算内资金项目、增发国债项目的推进汇报，大家谈问题实事求是，讲措施具体可行，充分体现了各单位对项目资金争取工作的高度重视。下面，我结合当前形势和工作实际，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识项目资金争取工作的重大意义
"凡事预则立，不预则废。"项目是经济发展的"压舱石"，资金是项目建设的"血液"。增发国债、中央预算内资金、专项债作为国家宏观调控的重要手段，既是稳增长、调结构、惠民生的关键支撑，也是我市补齐发展短板、增强发展动能、提升发展质量的重要机遇。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

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发力，切实解决好项目推进中的"中梗阻"问题。
一是针对项目前期工作滞后问题。前期工作是项目落地的基础，手续不全、审批缓慢是制约项目开工的主要因素。比如，在去年的中央预算内投资项目中，有**个项目因用地规划许可、环评审批等手续办理不及时，导致资金到位后无法开工，闲置时间超过3个月。各项目单位要牢固树立"前期工作无小事"的理念，建立前期工作台账，明确责任人和时间节点，加强与自然资源、生态环境、住建等部门的沟通协调，提前开展土地预审、环境影响评价、可行性研究等工作，确保项目要件齐全、合法合规。市发展改革委要发挥牵头作用，建立前期工作调度机制，每周通报进展情况，对进度滞后的项目进行重点督办，推动前期工作提质增效。
二是针对项目建设进度缓慢问题。"空谈误国，实干兴邦。"项目建设贵在落实、重在实效。从目前调度情况来看，部分中央预算内投资项目建设进度低于预期，个别项目甚至处于停工状态。比如，**县的水利灌溉项目，由于施工组织不力、资金配套不到位，开工一年多仍未完成主体工程，严重影响了农业生产和群众利益。各项目单位要严格按照"开工到现场、建设到现场、竣工到现场"的要求，倒排工期、挂图作战，加大人力、物力、财力投入，确保项目按计划推进。各县区政府要落实属地责任，定期深入项目现场，协调解决征地拆迁、施工环境等问题，为项目建设创造良好条件。对于进度严重滞后的项目，要启动问责机制，严肃追究相关单位和人员的责任。
三是针对项目资金管理不规范问题。资金管理是项目建设的生命线，必须做到专款专用、规范高效。在以往的审计和督查中发现，个别项目存在资金挪用、虚报冒领、拨付不及时等问题，不仅影响了项目建设进度，还带来了廉政风险。各项目单位要严格遵守财经纪律，建立健全资金管理制度，加强对资金使用的全过程监管，确保每一笔资金都用在"刀刃"上。财政部门要加快资金拨付进度，在确保资金安全的前提下，简化审批流程，及时将资金拨付到项目单位。审计部门要加强对项目资金的审计监督，对发现的问题及时督促整改，严肃查处违法违规行为。
三、把握时间节点，扎实做好项目建设各项重点工作
"机不可失，时不再来。"项目建设具有很强的时效性，特别是中央预算内资金、增发国债和专项债项目，都有明确的时间节点和进度要求。我们要增强时间观念，紧盯目标任务，倒排时间工期，确保各项工作按时序推进。
一是加快项目前期工作进度。对于今年新申报的中央预算内资金项目和增发国债项目，各单位要按照"前期工作提前做、成熟项目提前报"的原则，集中力量做好项目策划、包装和申报工作。比如，在交通基础设施领域，要重点围绕高速公路、国省干道升级改造、农村公路提质等项目，提前开展勘察设计、方案论证等工作；在能源领域，要聚焦清洁能源开发、电网改造升级等项目，加强与上级部门的沟通对接，争取更多项目纳入国家和省规划盘子。市发展改革委要加强业务指导，建立项目申报辅导机制，帮助基层单位和企业提高项目申报质量，确保项目申报精准度、命中率。
二是确保项目按时开工建设。对于已经下达资金的项目，要严格按照批复的建设内容和工期要求，尽快办理施工许可等手续，组织施工队伍进场施工。特别是增发国债项目，必须在规定时间内完成用地规划许可、环评、施工许可等前期工作，确保合法合规开工建设。各县区要建立项目开工倒计时制度，对具备开工条件的项目，要在**月底前全部开工；对暂不具备开工条件的项目，要列出问题清单，明确解决措施和时限，力争在**月底前实现开工。同时，要加强对施工单位的监管，严格按照施工规范和质量标准组织建设，确保项目质量安全。
三是加快项目建设和资金拨付进度。项目建设过程中，要坚持"进度与质量并重、效率与安全兼顾"的原则，科学安排施工计划，合理调配资源力量，确保项目按时间节点推进。各项目单位要建立资金使用台账，根据工程进度及时申请拨付资金，避免资金沉淀闲置。财政部门要加强与项目单位的沟通协调，按照"资金跟着项目走"的原则，及时足额拨付资金，提高资 ……（未完，全文共4033字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年增发国债及中央预算内资金专项债项目推进工作会议上的讲话》）