在全市市场监管领域法律法规培训推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，充分领会市场监管法律法规培训的重要意义
二、聚焦关键领域，准确把握市场监管法律法规培训重点内容
（一）反垄断与公平竞争领域法律法规培训，维护市场公平竞争秩序
（二）食品安全与药品监管领域法律法规培训，筑牢民生安全防线
（三）新兴领域法律法规培训，适应市场发展新趋势
三、强化保障措施，确保市场监管法律法规培训取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）创新培训方式，提升培训质量
一是坚持线上线下相结合
二是开展“订单式”培训
三是建立“传帮带”机制
（三）强化监督考核，确保培训成效
一是加强培训过程监督
二是严格培训效果考核
三是建立培训反馈机制
（四）注重成果转化，推动执法实践
一是开展专项执法行动
二是加强执法案例指导
三是推动执法创新
……
在全市市场监管领域法律法规培训推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管领域法律法规培训推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，以及省、市关于提升行政执法效能的工作要求，总结前期市场监管领域法律法规专题培训成果，分析当前市场监管执法面临的新形势、新挑战，部署下一阶段培训重点任务，进一步提升全市市场监管系统依法行政能力，打造一支高素质、专业化的市场监管执法队伍。参加今天会议的有各县（市、区）市场监督管理局主要负责人、分管执法工作的领导、法规科及一线执法业务科室负责人，市市场监督管理局领导班子成员、机关各科室和直属单位执法人员代表。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局围绕培训学习心得、执法实践经验及下一步工作计划作了汇报发言，讲得非常到位，既有理论深度，又有实践总结，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，切实将培训成果转化为执法实效。下面，结合我市市场监管工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，充分领会市场监管法律法规培训的重要意义

市场监管部门作为维护市
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略738字，正式会员可完整阅读）……　
市场监管系统共有执法人员*人，其中35岁以下年轻执法人员占比达40%，虽然队伍充满活力，但普遍存在执法经验不足、法律知识储备不够的问题。同时，部分老执法人员对新修订法律法规的学习积极性不高，存在“吃老本”现象。开展法律法规培训，能够为执法人员搭建学习交流平台，促进新老执法人员知识互补、经验共享，全面提升队伍整体素质，为市场监管事业发展提供坚实人才支撑。

二、聚焦关键领域，准确把握市场监管法律法规培训重点内容

市场监管领域法律法规体系庞大、专业性强，培训工作必须突出重点、精准发力。结合此次专题培训内容和我市市场监管工作实际，要重点围绕以下三大领域开展培训：

（一）反垄断与公平竞争领域法律法规培训，维护市场公平竞争秩序

反垄断执法是营造良好市场环境、激发市场活力的重要手段。一是深入学习《反垄断法》及其配套法规，重点掌握垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等违法行为的认定标准和执法程序。例如，在平台经济领域，要准确判断“二选一”“大数据杀熟”等行为是否构成垄断，明确执法取证要点。据国家市场监管总局统计，2024年全国查处平台经济领域垄断案件件，涉案金额达亿元，其中多起案件涉及对新业态垄断行为的精准认定，这些案例都值得我们深入研究学习。二是加强公平竞争审查制度培训，推动各部门严格落实公平竞争审查机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施。近年来，我市通过公平竞争审查，共修改、废止涉及市场主体不平等竞争的文件*份，但仍存在部分单位审查流于形式的问题，需通过培训强化责任意识，提升审查能力。

（二）食品安全与药品监管领域法律法规培训，筑牢民生安全防线

食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是市场监管工作的重中之重。一是围绕《食品安全法》《食品生产经营监督检查管理办法》等法规，重点培训食品生产、流通、餐饮全链条监管要点。例如，在食品添加剂使用监管方面，要严格对照国家标准，规范执法检查流程，防止出现超范围、超限量使用问题。2024年，我市查处食品添加剂违法案件*件，其中因执法人员对标准掌握不精准导致复议败诉的案件占12%，反映出加强专业培训的紧迫性。二是加强药品、医疗器械、化妆品监管法规学习，特别是新修订的《药品管理法》中关于药品上市许可持有人制度、药品追溯体系建设等内容，要深入理解并熟练运用。同时，针对近年来出现的网络售药、医美产品乱象等问题，开展专项培训，提升监管执法的针对性和有效性。

（三）新兴领域法律法规培训，适应市场发展新趋势

随着人工智能、直播带货、电子商务等新兴领域快速发展，市场监管面临诸多新课题。一是开展人工智能领域法律法规培训，重点学习《人工智能法》（草案）相关内容，研究人工智能生成内容的知识产权保护、数据安全、算法监管等问题，探索建立符合新兴技术特点的监管模式。例如，某省市场监管部门通过制定人工智能广告合规指引，有效规范了AI生成广告市场秩序，其经验值得我们借鉴。二是加强直播带货、电子商务领域法规培训，掌握《网络直播营销管理办法》《电子商务法》等法规要求，重点整治虚假宣传、刷单炒信、侵犯消费者权益等违法行为。2024年，我市开展直播带货专项整治行动，查处违法案件件，罚没款万元，但仍存在部分执法人员对网络证据固定、责任主体认定等问题把握不准的情况，需通过培训补齐短板。

三、强化保障措施，确保市场监管法律法规培训取得实效

市场监管法律法规培训是一项长期性、系统性工程，必须加强组织领导、创新方式方法、健全长效机制，确保培训工作落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，压实工作责任

各县（市、区）市场监管局要将法律法规培训工作纳入年度重点工作任务，主要负责人要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体抓落实。市市场监管局法规科要发挥牵头作用，制定全市统一的培训规划和年度计划，明确培训目标、 ……（未完，全文共3934字，当前仅显示2072字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管领域法律法规培训推进会上的讲话》）