在全市化妆品经营法规培训与监管推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成果，坚定化妆品经营监管工作信心
（一）法规培训成效显著，经营主体意识提升
（二）监管体系逐步完善，工作基础不断夯实
（三）示范引领作用凸显，市场秩序初步规范
二、正视存在问题，认清化妆品经营监管工作挑战
（一）法规执行不够严格，违法违规现象仍存
（二）监管力量相对薄弱，工作任务压力较大
（三）量化分级推进缓慢，评定标准落实不到位
三、明确工作任务，全力推进化妆品经营监管工作开展
（一）深化法规培训教育，提升经营主体能力
一是持续开展法规培训活动
二是加强培训效果评估
（二）强化日常监督检查，加大执法办案力度
一是严格落实日常监管制度
二是严厉打击违法违规行为
（三）加快量化分级推进，严格落实评定标准
一是明确量化分级工作进度
二是严格执行评定标准
四、强化保障措施，确保化妆品经营监管工作落实到位
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
一是加强专业人才培养
二是充实监管力量
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市化妆品经营法规培训与监管推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化妆品经营法规培训与监管推进会议，主要任务是深入贯彻落实《*市化妆品经营环节量化分级监管工作实施方案》，全面总结前期化妆品经营使用单位法规培训成果，分析当前化妆品经营监管工作面临的形势与问题，进一步强化化妆品经营使用单位主体责任意识和守法经营意识，部署下一阶段化妆品经营环节量化分级监管重点工作，切实保障消费者化妆品使用安全，推动全市化妆品市场健康有序发展。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、各县（市）区市场监管部门分管化妆品监管工作的负责人、全市化妆品经营使用单位质量管理负责人，以及市市场监管局相关业务科室的同志。刚才，*县市场监管局、*区化妆品经营企业代表、*美容机构负责人等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好，对法规培训的收获体会分享得很深刻，对落实量化分级监管工作的思路也很清晰，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成果，坚定化妆品经营监管工作信心

自开展化妆品经营使用单位法规培训及量化分级监管工作以来，在全市市场监管系统和各化妆品经营使用单位的共同努力下
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
假冒伪劣化妆品的案件，查获假冒化妆品余件，涉案金额达万元，有效震慑了违法违规行为，维护了化妆品市场秩序。

（三）示范引领作用凸显，市场秩序初步规范

在推进化妆品经营监管工作过程中，注重发挥示范引领作用。通过树立一批规范经营的化妆品经营使用单位典型，组织其他经营单位进行观摩学习，以点带面推动整体提升。目前，全市已评选出*家化妆品经营示范单位，这些单位在经营资质、店内环境、产品管理、制度执行等方面都达到了较高标准。*区的一家大型化妆品连锁企业被评为示范单位后，其规范化的经营模式和管理经验得到了广泛推广，周边的化妆品经营单位纷纷效仿，主动改进经营管理方式。据统计，在示范单位的带动下，所在区域的化妆品经营单位合规率提高了15%，消费者投诉率下降了20%，市场秩序得到初步规范。

二、正视存在问题，认清化妆品经营监管工作挑战

尽管我们在化妆品经营监管工作中取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前工作仍存在不少问题和短板，面临诸多挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）法规执行不够严格，违法违规现象仍存

部分化妆品经营使用单位对法规的理解和执行不够到位，存在侥幸心理。例如，一些小型化妆品零售店为了追求利润，仍然存在销售“三无”化妆品、过期化妆品的现象；个别美容机构在使用化妆品时，未严格执行进货查验记录制度，无法提供产品的合法来源证明和检验合格证明。在今年的日常监管检查中，全市共查处化妆品违法违规案件*起，其中涉及产品质量问题的案件占比达到40%，涉及经营资质问题的案件占比为30%，这充分说明部分经营主体的守法意识依然淡薄，法规执行力度亟待加强。

（二）监管力量相对薄弱，工作任务压力较大

随着化妆品市场的快速发展，经营使用单位数量不断增加，监管对象呈现点多、面广、线长的特点，而市场监管部门的人员编制和经费投入相对有限，监管力量难以满足实际工作需求。目前，全市平均每名化妆品监管人员需负责监管*家经营使用单位，工作任务繁重。同时，监管人员的专业知识和业务能力也有待进一步提高，部分监管人员对新出台的法规政策理解不深，在执法过程中存在取证困难、定性不准确等问题，影响了监管工作的质量和效率。

（三）量化分级推进缓慢，评定标准落实不到位

虽然量化分级监管工作已经全面启动，但在推进过程中，部分县（市）区存在工作进度缓慢的问题。截至目前，仍有*%的经营使用单位未完成量化分级评定工作。此外，在评定过程中，存在对评定标准把握不严格、执行不统一的情况，导致评定结果的公正性和权威性受到影响。一些市场监管部门在评定时，过于注重形式审查，对经营单位的实际经营行为和产品质量监管不够深入，使得量化分级监管未能充分发挥其应有的作用。

三、明确工作任务，全力推进化妆品经营监管工作开展

为进一步规范化妆品经营市场秩序，保障消费者合法权益，我们要明确目标任务，强化工作举措，全力以赴做好下一阶段化妆品经营监管各项工作。

（一）深化法规培训教育，提升经营主体能力

一是持续开展法规培训活动。市、县两级市场监管部门要结合化妆品经营监管工作实际，制定年度培训计划，采取集中培训、线上培训、送教上门等多种形式，扩大培训覆盖面。针对不同类型的化妆品经营使用单位，如化妆品批发企业、零售店铺、美容美发机构等，开展有针对性的培训课程，重点讲解与其经营行为密切相关的法规知识。计划在下半年再组织2-3场大规模的集中培训活动，培训人数不少于200人。二是加强培训效果评估。建立培训考核机制，对参训人员进行理论考试和实际操作考核，确保培训取得实效。对考核不合格的人员，要组织其参加补考或重新培训，直至考核合格。同时，鼓励化妆品经营使用单位开展内部培训，对培训工作开展较好的单位给予表彰和奖励，充分调动经营主体学习法规知识的积极性。

（二）强化日常监督检查，加大执法办案力度

一是严格落实日常监管制度。市场监管部门要按照“双随机、一公开”的监管要求，加大对化妆品经营使用单位的监督检查频次和力度。对重点区域、重点品种、重点经营单位进行重点监管，增加检查的针对性和有效性。例如，对学校周边、城乡结合部等区域的化妆品经营单位，以及儿童化妆品、特殊用途化妆品等重点 ……（未完，全文共4322字，当前仅显示2276字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化妆品经营法规培训与监管推进会议上的讲话》）