针对涉农乱收费的新特点逐步建立和完善相应的保障与监管机制

目录/提纲：……
一、我县涉农价费的现状：
二、涉农乱收费的新特点：
2、具有较强的隐蔽性
3、屡禁不止反复性
三、建立和完善涉农价费的保障与监管机制
一是注重公示牌的时效性
二是公示制作实行网络管理
……

针对涉农乱收费的新特点
逐步建立和完善相应的保障与监管机制
霞浦县物价局

农业、农村和农民问题，事关当前改革、发展、稳定的大局。也是党中央、国务院和各级党委与政府十分关心和重视的问题。加大对涉农价格与收费的管理力度，切实维护广大农民的合法权益，保持农村社会的稳定，是新形势对物价工作提出的宏观要求，也是物价部门与时俱进，实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的具体体现。特别是在农村经济发展缓慢的情况下，“三农”问题更加引起了社会各界的广泛关注。但由于各种原因，涉农价格与收费的监管工作一直是县级价格部门管理的薄弱环节，农民的合法权益得不到应有的维护，有些涉农执收部门不择手段的损农、坑农事件时有发生。本文试图从建立和完善涉农价费的保障与监管机制上谈几点看法。
一、我县涉农价费的现状：
我县是闽东的农业大县，总人口53万多，仅农村人口就占到了80％以上，抓好涉农价费管理工作意义重大。近年来，县、乡两级政府高度重视这项工作，相关部门密切配合，大家紧紧围绕促进经济增长和_大局，积极履行价格工作职能，在价费管理、监督检查等方面狠下功夫，取得明显成效。为增加涉农价费透明度，2001年全县推行涉农价费公示制度，严格规范公示内容和公示牌制作及公示方法。为壮大监督
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如有的学校不情愿通过乱收费将已经到手的学生集资款清退掉，就利用学生家长不敢找学校怕孩子受委屈的心理，让学生带回“自愿捐款协议书”，并要求家长在“协议书”上签字认可，在不自愿的事实面前迫使家长就范，从而达到乱收费的目的。
2、具有较强的隐蔽性。比如停车场收费，按规定是根据车辆的不同类型与标准来确定其收费金额的，而有的经营单位开出的收费票据只写项目与金额，故意不写车型与标准，这就很难判定其收费是否合理；有的经营性执收单位在使用收费票据时，不用手写票据，而是使用“其他服务业税务定额票据”，你根本就不知道项目是什么，标准是多少，实际的收费金额又是多少？这些都让人无从知晓，是非难辨，即使是物价等职能部门查起来也无从下手。还有的学校为了掩人耳目，竟然在收费公示的时间上打起了主意，只在开学初的一两天内把收费公示牌挂出去，学生报名注册缴费尚未结束，收费公示牌就已不见了踪影，逃避学生家长和社会群众的共同监督。
3、屡禁不止反复性。近年来在物价部门查出的大量乱收费案件中，许多都表现出长期性与反复性的特点，在表现形式上是：发现乱收费→查处→停止→乱收费反弹→又查处→又停止……就这样循环反复出现犯了就查，而查后又犯的前查后犯，屡查屡犯的恶性循环状态。如沿海乡（镇）某小学就是这样，年年举报，年年查处，而又是年年变着手段还在犯，屡禁不止。由于物价部门人手有限，不可能每年对所有执收单位开展全面检查，加上价格执法力度不够，处罚力度小，对制止乱收费行为缺乏有力措施，时而还受长官意志的局限，导致执收单位在利益驱动下，凭借侥幸的心理，出现了屡查屡犯现象。
三、建立和完善涉农价费的保障与监管机制
为了积极地配合当前正在进行的农村税费改革工作，坚持以“清费、治乱、减负”为重点，围绕促进经济发展，维护农村_，保护农民利益这一中心，较好地遏制农村“三乱”势头，切实减轻农民负担，笔者认为应从以下几个方面做好工作。
l、建立政府“议价”制度
市场经济条件下，涉农价费监管出现许多新情况，加大政府管理协调力度，势在必行，才能形成有关部门齐抓共管，县乡政府要成立涉农价费领导小组，建立“议价”制度，真正把涉农价费工作列入议程、摆上政府工作的重要位置，针对不同时期工作重点，及时研究解决涉农价费监管工作所需人力、物力、财力，要按职能督促各项工作的落实，定期组织成员单位领导召开涉农价费监管工作通报会，认真听取各成员单位以及乡（镇）涉农收费监管联络员对涉农价费监管情况的汇报，及时分析、研究涉农价
费监管过程中出现的矛盾与问题。对容易产生乱收费的个别部门与行业要加强跟踪管理，提出预警的方案与措施，一旦发现有乱收费的迹象与苗头，就要及时加以防止与规范，力争做到涉农乱收费现象早发现、快制止，把倾向性、苗头性的问题消灭在萌芽状态，切实维护好广大农民的合法权益不受侵犯。
2、规范价格举报制度
价格举报工作是物价部门的重要工作职能，也是党和政府密切联系群众，倾听群众呼声的重要渠道，是关系民心安定、_的大事，同时也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此对价格举报工作切不可掉以轻心，忽视其重要作用。当前，随着“12358”价格举报电话的开通，为我县价格部门倾听群众意见，改进工作作风和工作方法，转变工作职能、提高工作效率，开辟了一条快速、便捷的通道。为了充分发挥价格举报在涉农收费工作中所产生的社会效应，首先是加大价格举报工作的宣传力度，扩大社会影响，从而使农民群众在自身利益受到侵害时投诉有门、处理有果。其次是建立局长负责制，由局长亲自阅批价格举报信件，检查分局局长亲自抓落实，价格举报中心具体负责业务事项和其他职能股室积极配合的工作机制。再次是完善和建立健全相关的价格举报制度，明确工作职责，工作程序和工作纪律，建立值班、b_m等一整套价格举报工作制度，完善电话接听，信件登记、呈批、移送、办理、反馈等监督措施。切实做到分工明确、职责分明、操作规范、有条不紊，从而使价格举报工作走上管理规范化的轨道。同时采取一定奖励措施，给予举报者一定数额合法的奖金，对举报者支持与鼓励。这样既维护受害者的切身利益并得到奖励，同时也是鼓励非受害者积极参与，形成全民监管，才能更有效地治理价格违法行为，维护农民的合法权益。
3、完善价费公示制度：
近年来，各级政府对涉农收费公示做了大量工作、各执收部门较好地对所收价费进行了公示，增加了价费透明度，切实减轻了农民负担，维护农民切身利益。但随着市场经济发展、税费改革工作的深化，涉农价费项目、标准也要经常随着政策的变化而调整，公示的内容要经常变更，致 ……（未完，全文共4897字，当前仅显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏《针对涉农乱收费的新特点逐步建立和完善相应的保障与监管机制》）