在全市农业高新技术产业示范区建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农高区建设的重大意义
（一）农高区建设是推动农业科技创新的关键载体
（二）农高区建设是促进农业产业升级的重要引擎
（三）农高区建设是助力乡村振兴的有效途径
二、客观分析现状，准确把握农高区建设存在的问题与不足
（一）创新能力短板制约产业发展质量
（二）产业发展瓶颈阻碍集群效应形成
（三）_机制障碍影响发展活力释放
三、明确目标任务，全面推进农高区高质量发展
（一）强化科技创新，提升核心竞争力
一是加强创新平台建设
二是加大核心技术攻关
三是促进科技成果转化
（二）壮大产业集群，推动产业升级
一是培育龙头企业
二是完善产业链条
三是加强产业融合发展
（三）完善_机制，优化发展环境
一是理顺管理_
二是创新人才引进和培养机制
三是强化要素保障
四、强化保障措施，确保农高区建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化资金保障
（三）加强宣传推广，营造良好氛围
（四）严格督查考核，确保工作实效
……
在全市农业高新技术产业示范区建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业高新技术产业示范区建设推进会议，主要任务是深入总结我市农高区建设工作成果，分析当前面临的形势与挑战，借鉴先进地区经验，进一步明确发展方向，凝聚各方力量，全面部署下一阶段重点工作，推动我市农高区建设迈向高质量发展新台阶，为乡村振兴和农业农村现代化注入强劲动力。参加今天会议的有市科技局、市农业农村局、市财政局等相关部门负责人，各县区政府分管领导，以及农高区管理办公室、入驻企业代表。刚才，农高区管理办公室汇报了运行机制、招商引资、科技创新等工作情况，*企业代表分享了在农高区发展的经验与建议，讲得都很全面、很有价值，我完全赞同，希望大家相互学习、抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农高区建设的重大意义

农业高新技术产业示范区是推动农业科技创新、促进农业产业升级的重要平台，在新时代农业农村发展中具有不可替代的战略地位。从国家层面看，截至2024年，全国已批准建设29个国家级农高区，这些农高区在推动农业科技成果转化、培育新型农业经营主体、带动区域农业发展等方面发挥了显著作用。例如，山东黄河三角洲农高区通过发展盐碱地综合利用技术，使10万亩盐碱地变成了高产良田，带动周边农户年均增收1.2万元，成为全国盐碱地治理的典范。我省也高度重视农高区
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发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。中国农科院东海农业综合试验站通过开展技术培训、示范推广等活动，已培训农民1.2万人次，带动周边50个村发展特色农业，形成了“农高区+合作社+农户”的发展模式，为乡村振兴提供了有力支撑。

二、客观分析现状，准确把握农高区建设存在的问题与不足

虽然我市农高区建设取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍存在不少差距和问题，主要体现在以下几个方面：

从创新能力来看，核心技术攻关能力不足。尽管农高区引进了一些新技术、新品种，但在农业关键核心技术领域，自主创新能力仍较弱。例如，在高端农业装备制造方面，我市农高区企业生产的农业机械多为中低端产品，高端智能农机装备依赖进口，关键零部件国产化率不足40%。同时，创新平台的作用发挥不够充分，部分科研平台与企业需求结合不紧密，科技成果转化率较低。据统计，我市农高区每年产生的科技成果中，实际转化应用的不足30%，远低于全国农高区平均50%的转化率。

在产业发展方面，产业集群效应不明显。农高区入驻企业虽然数量较多，但产业关联度不高，缺乏具有核心竞争力的龙头企业引领，尚未形成完整的产业链条。以农产品加工产业为例，多数企业以初级加工为主，产品附加值低，市场竞争力弱。而且，企业之间的协作配套不够紧密，资源共享、优势互补的机制尚未形成。此外，产业发展的要素保障不足，土地、资金等制约因素依然突出。部分企业反映，由于土地指标紧张，企业扩大生产规模受到限制；同时，农业项目投资大、回报周期长，融资难、融资贵问题仍然存在，影响了企业的发展壮大。

管理_机制方面，还存在不够完善的地方。农高区管理办公室与相关部门之间的职责分工不够明确，在项目审批、土地管理、资金使用等方面存在协调不畅的问题。例如，在一些农业项目审批过程中，涉及多个部门，审批流程繁琐、时间长，影响了项目的推进进度。同时，人才引进和培养机制不健全，缺乏吸引高端农业科技人才和管理人才的政策措施，导致农高区人才短缺，难以满足发展需求。目前，我市农高区高层次人才仅占从业人员总数的8%，远低于全国农高区15%的平均水平。

（一）创新能力短板制约产业发展质量

核心技术攻关能力不足和科技成果转化率低，严重制约了农高区产业的高质量发展。在农业生物技术领域，我市农高区企业在基因编辑、生物育种等前沿技术方面的研究相对滞后，难以培育出具有自主知识产权的优良品种。由于缺乏核心技术，企业在市场竞争中处于被动地位，产品同质化严重，利润空间不断压缩。创新平台作用发挥不充分，使得企业无法及时获取最新的科技成果和技术支持，也影响了企业的创新积极性和创新能力提升。

（二）产业发展瓶颈阻碍集群效应形成

产业集群效应不明显和要素保障不足，是我市农高区产业发展面临的主要瓶颈。企业之间缺乏有效的协作和联动，无法实现资源共享、优势互补，难以形成产业协同发展的合力。例如，在农产品冷链物流方面，农高区内企业各自为政，没有形成统一的冷链物流体系，导致物流成本高、效率低。土地和资金等要素保障不足，限制了企业的投资和发展，一些好的项目因缺乏土地和资金而无法落地实施，影响了农高区的产业集聚和发展壮大。

（三）_机制障碍影响发展活力释放

管理_机制不完善，严重影响了农高区的发展活力和工作效率。职责分工不明确导致部门之间相互推诿扯皮，办事效率低下，增加了企业的办事成本和时间成本。人才引进和培养机制不健全，使得农高区难以吸引和留住高端人才，缺乏人才支撑，科技创新和产业发展就难以取得突破。只有打破_机制障碍，才能激发农高区的发展活力，为农高区建设提供有力保障。

三、明确目标任务，全面推进农高区高质量发展

为加快我市农高区建设，我们要以创建国家级农高区为目标，按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的总体思路，力争到2025年，农高区总产值突破120亿元，高新技术企业达到20家，农业科技进步贡献率提高到70%；到2029年，成功创建国家级农高区，建成具有全国影响力的农业高新技术产业示范区。为实现这一目标，要重点抓好以下工作：

（一）强化科技创新，提升核心竞争力

一是加强创新平台建设。加大对现有农业科技创新平台的支持力度，推动平台提档升级。积极争取国家级和省级科研平台落户农高区，力争在未来三年内，新建省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台5个。加强与高校、科研院所的深度合作，共建产学研合作基地，建立长期稳定的合作机制。例如，深化与中国农科院的合作，在盐碱地改良、特色作物种植等领域开展联合攻关，打造具有国内领先水平的科研创新平台。

二是加大核心技术攻关。围绕我市农业主导产业和特色产业，聚焦农业关键核心技术领域，组织实施一批重大科技项目。设立农高区科技创新专项资金，每年安排不少于5000万元，支持企业开展技术研发和创新。重点在智能农机装备制造、农产品精 ……（未完，全文共5703字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业高新技术产业示范区建设推进会议上的讲话》）