在全市农业综合行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，充分认识农业综合执法工作的重要成效
（一）执法改革深入推进，体系建设取得突破性进展
（二）制度建设不断完善，执法规范化水平显著提升
（三）主责主业扎实推进，执法办案质效全面提升
二、认清形势，准确把握农业综合执法工作面临的挑战与机遇
（一）面临的挑战依然严峻
（二）迎来的机遇前所未有
三、明确任务，全面提升农业综合行政执法工作水平
（一）强化队伍建设，打造高素质执法铁军
（二）完善制度机制，提升执法规范化水平
（三）聚焦主责主业，提升执法办案质效
（四）夯实基层基础，提升执法保障能力
四、强化保障，确保农业综合行政执法工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，强化要素支撑
（三）强化监督考核，严肃责任追究
……
在全市农业综合行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业综合行政执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于农业综合行政执法的决策部署，总结近年来我市农业综合执法工作成效，分析当前面临的形势任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市农业综合行政执法工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）农业农村局主要负责同志、分管执法工作的负责同志，市农业农村局相关科室负责人，市农业综合行政执法支队全体人员，以及部分乡镇农业综合服务中心代表。刚才，*区农业农村局、*县农业综合行政执法大队作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的工作打算，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市农业综合行政执法工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，充分认识农业综合执法工作的重要成效

近年来，全市农业综合行政执法系统坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于“深化行政执法_改革”的决策部署，紧紧围绕“三农”工作大局，扎实推进农业综合执法体系建设和执法能力提升，各项工作取得显著成效，为全市农业农村经济高质量发展提供了坚实法治保障。特别是在2023年12月，市农业农村局被农业农村部命名为第五批全国农业综合行政执法示范单位，成为全省唯一获此殊荣的单位，这既是对我市农业综合执法工作的充分肯定，也是对全体执法人员的巨大鼓舞。
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审核把关，确保文书内容完整、逻辑清晰、法律适用准确。2021年至2023年，全市农业综合执法机构制作的执法文书合格率达到98%以上，在省农业农村厅组织的执法文书评查中多次获得优异成绩。

二是强化区域协作机制建设。围绕农产品质量安全、农资打假、动物卫生等重点领域，深化省市、市县等区域协作，建立联席会议、执法联动等常态化工作机制。定期与公安、市场监管等部门召开联席会议，每年不少于4次，共同研究解决执法过程中遇到的难点问题，强化行刑衔接力度。例如，2023年5月，市农业农村局联合市公安局、市市场监管局开展了“农资打假专项行动”，在*县查获一起生产销售假劣农药案件，涉案金额达120余万元，抓获犯罪嫌疑人7名，通过行刑衔接机制，及时将案件移送司法机关处理，形成了强大震慑。据统计，2021年至今，全市农业综合执法机构与公安、市场监管等部门联合开展执法行动89次，移送涉嫌犯罪案件46件，有效打击了涉农违法犯罪行为，维护了农业市场秩序。

（三）主责主业扎实推进，执法办案质效全面提升

一是创新执法管理机制。在全局构建行政管理与行政执法、技术支撑“一体两翼”的管理机制，不断强化行政执法的兜底保障作用。通过摸清摸实执法对象底数情况和分布特点，将直接执法的4个区的农业生产经营主体、农资经营单位、畜禽养殖场等执法对象，逐一标示在地图上，建立电子档案，切实做到底数清、情况明。截至2023年底，全市共建立执法对象电子档案12345份，为监督抽查、信息化建设、规范执法、执法办案奠定了坚实基础。以农产品质量安全执法为例，我们根据电子档案信息，有针对性地开展监督抽查，2023年全市共抽检农产品样品2345批次，合格率达99.2%，对不合格样品涉及的生产主体，及时开展执法检查，立案查处农产品质量安全案件87件，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。

二是执法办案数量质量双提升。2021年至今，全市农业综合执法机构立案查办各类案件1276件，其中动物卫生案件456件、农产品质量安全案件234件、农资打假案件321件、渔业执法案件123件、农机执法案件142件，案件办理数量均居全省前列。在提升数量的同时，我们更加注重办案质量，通过开展执法技能培训、案件评查等活动，不断提高执法人员的办案水平。2023年，市农业农村局组织开展执法技能培训6次，参训人员达500余人次；开展案件评查3次，评查案件200余件，通过评查发现问题、及时整改，使案件办理质量得到显著提升。在农业农村部组织的第五批全国农业综合行政执法示范单位评选中，我市农业农村局凭借优异的执法成绩和规范的执法管理，成为全省唯一获此命名的单位，这是对我市农业综合执法工作的最高褒奖。

二、认清形势，准确把握农业综合执法工作面临的挑战与机遇

当前，我市农业农村发展已进入新的阶段，农业综合行政执法工作既面临着前所未有的挑战，也迎来了难得的发展机遇。我们必须清醒认识形势，准确把握趋势，才能更好地推动工作。

（一）面临的挑战依然严峻

一是农业违法违规行为呈现新特点。随着农业农村经济的快速发展，农业违法违规行为日益复杂化、隐蔽化，给执法工作带来了新的挑战。例如，在农资领域，一些不法分子为了追求高额利润，生产销售假劣农药、化肥，且造假手段不断翻新，从过去的简单掺假到现在的成分造假、标识造假，甚至利用网络平台进行隐蔽销售，增加了执法难度。2023年，我们在*区开展网络农资打假专项行动时发现，有不法分子通过微信朋友圈、直播带货等方式销售假劣种子，涉案金额达80余万元，由于销售渠道隐蔽、交易记录难以追踪，给案件调查取证带来了很大困难。

二是执法能力与任务需求存在差距。虽然我市农业综合执法队伍已经完成整合，但执法人员的专业素质和业务能力还不能完全适应新形势下执法工作的需要。一方面，执法人员中专业技术人才短缺，特别是在农产品质量安全、动植物疫病防控等领域，具有专业背景的执法人员不足，导致在处理复杂案件时缺乏技术支撑；另一方面，执法信息化水平有待提高，目前全市农业综合执法信息化平台建设还处于起步阶段，执法数据的收集、分析、应用能力不足，难以实现执法资源的高效整合和精准执法。例如，在动物卫生执法中，由于缺乏完善的信息化监管系统，对运输车辆的实时监控、畜禽调运的全程追溯还存在漏洞，给动物疫病防控带来了风险。

三是基层执法力量仍然薄弱。县乡两级农业综合执法机构虽然已经建立，但人员编制不足、装备配备落后、经费保障不到位等问题仍然存在。据统计，全市个县（区）农业综合行政执法大队平均编制仅为人，远低于执法工作需求；*%的乡镇农业综合服务中心没有专门的执法车辆和检测设备，导致基层执法工作难以有效开展。例如，县乡农业综合服务中心仅有3名工作人员，既要承担农业技术推广任务，又要负责农业执法工作，常常出现顾此失彼的情况，影响了执法工作的及时性和有效性。

（二）迎来的机遇前所未有

一是政策支持力度不断加大。党中央、国务院高度重视农业综合行政执法工作，近年来先后出台了《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》《“十四五”农业农村法治建设规划》等一系列政策文件，为农业综合执法工作提供了强大的政策 ……（未完，全文共8280字，当前仅显示2776字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业综合行政执法工作推进会议上的讲话》）