在全市行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定做好行政执法工作的信心和决心
二、认清形势任务，增强做好行政执法工作的责任感和紧迫感
三、聚焦重点任务，推动行政执法工作高质量发展
（一）强化执法理念创新，践行执法为民宗旨
（二）加强执法队伍建设，提升执法能力水平
（三）规范行政执法行为，提高执法公信力
（四）深化执法_改革，提高执法效能
（五）强化执法监督问责，确保执法公正廉洁
四、加强组织保障，确保行政执法工作各项任务落到实处
……
在全市行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市行政执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，总结近年来全市行政执法工作成效，分析当前面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，推动全市行政执法水平实现新提升，为市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有各*县（市、区）政府分管负责同志、*镇（街道）主要负责同志，市司法局、市交通运输局、市市场监管局、市生态环境局等相关部门主要负责同志及行政执法业务骨干，同时邀请了部分人大代表、政协委员和企业代表列席会议。刚才，*县（市、区）政府、*镇（街道）和市交通运输局、市市场监管局等部门作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既总结了工作亮点，也分析了问题短板，提出的下一步计划具有很强的针对性和可操作性，我都表示同意，希望大家对照各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市行政执法工作实际，我讲四点意见。

一、肯定工作成效，坚定做好行政执法工作的信心和决心

近年来，全市各级各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_法治思想，紧紧围绕建设法治政府目标，聚焦规范行政执法行为、提升行政执法效能、强化行政执法监督，扎实推进行政执法各项工作，取得了显著成效。

一是行政执法_机制不断完善。自2020年以来，全市累计开展行政执法_改革专题调研次，召开协调推进会次，制定出台《市深化行政执法_改革实施方案》等文件个，统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等重点领域综合行政执法改革。以交通运输领域为例，市交通运输局通过整合执法职能，将原来分散在多个科室的执法职责集中到综合行政执法支队，执法人员从原来的人精简至人，执法效率提升了*%。同
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取扣押物品、罚款等措施，缺乏与摊贩的沟通交流，没有帮助解决实际困难，容易引发矛盾冲突。据统计，2024年全市涉及行政执法的投诉举报中，因执法方式简单粗暴引发的占比达*%。

二是行政执法能力有待进一步提高。部分执法人员业务知识不扎实，对法律法规和政策文件的理解不够准确，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分、法律适用错误等问题。特别是在一些专业性较强的领域，如食品药品安全、特种设备安全等，执法人员缺乏必要的专业技术知识，难以适应复杂执法任务的需要。从近年来行政复议和行政诉讼案件来看，因执法程序违法、事实认定不清等原因被撤销或败诉的案件占比达*%，反映出部分执法人员的业务能力亟待提升。

三是行政执法协作机制有待进一步完善。跨部门、跨区域执法协作不够顺畅，信息共享不及时、不充分，存在“信息孤岛”现象。在一些联合执法行动中，各部门之间职责分工不明确，协调配合不到位，导致执法效率不高。例如，在打击非法营运车辆专项行动中，交通运输部门与公安部门有时存在联动不紧密的问题，信息互通不及时，导致对非法营运车辆的精准打击不够，部分非法营运车辆长期逃避监管。

四是行政执法监督力度有待进一步加强。行政执法监督机制不够健全，监督方式单一，缺乏常态化、长效化的监督手段。对行政执法行为的事前、事中监督不够到位，往往侧重于事后监督，导致一些违法违规执法行为不能及时发现和纠正。同时，监督结果的运用不够充分，对执法过错责任追究不够严格，没有形成有效的监督威慑力。据统计，2024年全市开展行政执法监督检查次，发现问题个，但对相关责任人员的问责仅*起，问责力度有待加大。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，对行政执法工作提出了更高要求。从全国来看，党中央、国务院高度重视行政执法工作，出台了一系列政策文件，要求严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力。从全省来看，*省正在深入推进法治政府建设示范创建活动，对行政执法工作的规范化、标准化提出了明确要求。从我市来看，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷日益复杂多样，人民群众对公平正义的期望越来越高，迫切需要我们进一步加强行政执法工作，提高执法质量和效率，为全市经济社会高质量发展营造良好的法治环境。因此，全市各级各部门要深刻认识做好行政执法工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，着力解决存在的问题，推动行政执法工作再上新台阶。

三、聚焦重点任务，推动行政执法工作高质量发展

做好当前和今后一个时期的行政执法工作，要坚持以_法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府为目标，以规范行政执法行为为主线，以提升行政执法效能为重点，突出问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好各项工作，为*市经济社会发展提供有力法治保障。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）强化执法理念创新，践行执法为民宗旨

一是牢固树立以人民为中心的发展思想。行政执法工作直接关系人民群众的切身利益，各级执法部门要始终把人民群众的需求作为执法工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。要加强对执法人员的宗旨意识教育，引导执法人员深刻认识到行政执法的本质是为人民服务，坚决摒弃“官本位”思想，切实转变执法作风，做到执法过程中尊重群众、理解群众、关心群众。例如，在开展食品药品安全执法检查时，要主动向群众宣传食品安全知识，解答群众疑问，帮助群众识别假冒伪劣产品，提高群众的自我保护意识。

二是大力推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合的原则，在行政执法过程中，注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，引导行政相对人自觉遵守法律法规。对情节轻微、未造成严重社会危害的违法行为，要优先采取责令改正、约谈警示等方式处理，减少行政处罚的适用。例如，在城市管理执法中，对首次摆摊设点的流动摊贩，要以教育引导为主，帮助其规范经营，而不是直接进行处罚。据统计，市区自2023年推行柔性执法以来，对起轻微违法案件采取了非强制性处理方式，群众满意度提升了个百分点。

三是加强行政执法宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传行政执法工作的重要意义、法律法规和典型案例，提高公众对行政执法工作的认知度和参与度。要通过开展“行政执法开放日”“法律进企业、进社区、进学校”等活动，让群众近距离了解行政执法工作流程，增强群众对执法工作的理解和支持。2024年，全市各级执法部门累计开展行政执法宣传活动次，发放宣传资料万份，接受群众咨询*万人次，取得了良好的社会效果。

（二）加强执法队伍建设，提升执法能力水平

一是严格行政执法人员资格管理。坚持“凡进必考、凡考必严”的原则，严格行政执法人员准入标准，加强对新招录执法人员的资格审查，确保新进入执法队伍的人员具备良好的政治素质和法律素养。对现有执法人员，要定期进行资格清理，对不符合执法条件的人员，坚决调离执法岗位。2024年，全市开展行政执法人员资格清理工作，共清理出不符合条件人员*名，已全部调整岗位。

二是加大执法人员培训力度。建立健全行政执法人员常态化培训机制，制定年度培训计划，分层分类开展培训活动。要突出培训的针对性和实效性，根据不同执法领域的特点和需求，设置培训课程，邀请专家学者、业务骨干授课，加强法律法规、执法程序、专业技术等方面的培训。同时，要注重实践锻炼，通过开展执法办案能手评选、模拟执法演练等活动，提高执法人员的实际操作能力。市交通运输局质安站近年来通过举办专题培训、案例分析会等方式，有效提升了执法人员的业务水平，其经验值得各部门借鉴。

三是完善执法人员考核评价机制。建立科学合理的执法人员考核评价体系，将执法办案数量、质量、效率以及群众满意度等指标纳入考核内容，实行量化考核。考核结果作为执法人员职务晋升、评先评优的重要依据，对考核优秀的人员予以表彰奖励，对考核不合格的人员进行通报批评、离岗培训，激励执法人员积极履行职责，提高执法工作积极性和主动性。

（三）规范行政执法行为，提高执法公信力

一是严格落实行政执法“三项制度”。持续深化行政执法公示制度，按照“谁执法 ……（未完，全文共7300字，当前仅显示3364字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政执法工作推进会议上的讲话》）