在全市行政审判质效提升暨法治政府建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾工作成效，坚定行政审判与法治建设的信心
（一）行政审判工作扎实推进，司法监督作用有效发挥
（二）府院联动机制逐步完善，协同治理效能持续提升
（三）法治政府建设稳步推进，依法行政水平不断提高
二、正视问题短板，认清行政审判与法治建设的挑战
（一）行政审判质效有待进一步提升
（二）行政机关依法行政能力存在薄弱环节
（三）府院联动机制运行不够顺畅
三、聚焦重点任务，全面提升行政审判质效与法治建设水平
（一）强化审判职能，全面提升行政审判质效
一是优化案件审理流程
二是加强案件质量_
三是加大司法公开力度
（二）坚持依法行政，持续推进法治政府建设
一是加强行政执法队伍建设
二是规范行政执法行为
三是强化行政复议监督作用
（三）深化府院联动，构建协同治理新格局
一是完善信息共享机制
二是加强行政争议诉前调解
三是强化司法建议落实
四、强化责任落实，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）严格考核问责
（三）营造良好氛围
……
在全市行政审判质效提升暨法治政府建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政审判质效提升暨法治政府建设会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，总结2023年全市行政审判工作成效，分析当前工作中存在的问题和面临的形势，全面部署“行政审判质效提升年”专项行动，进一步强化行政审判职能，推进行政机关依法行政，助力法治政府建设再上新台阶。参加今天会议的有市中级人民法院领导班子成员、各基层法院院长及行政审判庭负责人，市、县（区）两级政府分管法治工作的领导，各行政执法部门主要负责人。刚才，*法院、*区政府、*行政执法部门等作了汇报发言，内容详实，措施具体，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、回顾工作成效，坚定行政审判与法治建设的信心

过去一年，全市两级法院与各级行政机关协同发力，在行政审判与法治政府建设领域取得了一系列显著成果，为维护社会公平正义、促进经济社会发展提供了坚实的法治保障。

（一）行政审判工作扎实推进，司法监督作用有效发挥

2023年，全市法院共受理行政案件721件，审结641件，结案率达到88.9%。在审结案件中，以判决方式结案364件，占比56.79%；调解撤诉76件，
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二、正视问题短板，认清行政审判与法治建设的挑战

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前行政审判和法治政府建设工作仍存在不少问题和挑战，需要我们高度重视，认真加以解决。

（一）行政审判质效有待进一步提升

从案件审理情况来看，部分行政案件审理周期较长，影响了当事人合法权益的及时实现。在2023年未审结的80件案件中，有件案件审理周期超过法定审限，主要原因包括案件疑难复杂、证据调取困难、行政机关配合度不高等。此外，行政诉讼案件的服判息诉率还有提升空间，一些当事人对判决结果不服，选择上诉或申请再审，不仅增加了当事人的诉累，也耗费了大量的司法资源。例如，在县的一起土地确权行政诉讼案件中，当事人因对一审判决不服，先后经历了二审、再审程序，整个诉讼过程持续了近两年时间，严重影响了当事人的生产生活，也反映出在案件审理过程中，对事实认定和法律适用的准确性、释法说理的充分性还有待加强。

（二）行政机关依法行政能力存在薄弱环节

虽然行政机关负责人出庭应诉率有所提高，但部分负责人存在“出庭不出声”的现象，未能真正参与到争议的实质性化解中。在2023年已审结的行政诉讼案件中，有*%的案件存在行政机关负责人出庭但未发表实质性辩论意见的情况。同时，一些行政执法人员法律意识淡薄，执法程序不规范、_裁量权滥用等问题仍然存在。例如，在市部门对某个体工商户作出的行政处罚中，执法人员未按照法定程序告知当事人陈述申辩权利，导致行政处罚决定被法院撤销，不仅损害了行政机关的公信力，也浪费了司法资源。此外，部分行政机关在行政复议工作中，存在审查不严格、纠错不及时等问题，未能充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（三）府院联动机制运行不够顺畅

在实际工作中，府院之间的信息共享、沟通协调还不够及时高效。例如，在一些涉及重大项目建设、征地拆迁等_性行政争议案件中，行政机关未能及时将相关情况通报法院，导致法院在案件审理过程中面临信息不对称的问题，影响了案件的妥善处理。同时，府院在行政争议源头预防、诉前调解等方面的协作还不够紧密，未能形成有效的工作合力。部分行政机关对法院提出的司法建议重视程度不够，存在回复不及时、整改不到位的情况，影响了司法建议作用的发挥。

三、聚焦重点任务，全面提升行政审判质效与法治建设水平

面对新形势、新任务，我们要以“行政审判质效提升年”专项行动为抓手，突出重点、精准发力，推动行政审判工作和法治政府建设取得新突破。

（一）强化审判职能，全面提升行政审判质效

一是优化案件审理流程。建立健全行政案件繁简分流机制，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政案件，适用简易程序快速审理，缩短办案周期。加强信息化建设，推广网上立案、在线庭审等智能化诉讼服务，提高诉讼效率，方便当事人参与诉讼。2024年，力争将行政案件平均审理周期缩短至法定审限的80%以内。二是加强案件质量_。建立行政案件质量评查制度，定期对已审结的案件进行评查，重点检查事实认定、法律适用、程序规范等方面存在的问题，对评查中发现的问题及时进行整改。加强对疑难复杂案件的研讨和指导，充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，统一裁判尺度，提高裁判质量。三是加大司法公开力度。全面推进庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开，通过中国庭审公开网、裁判文书网等平台，主动接受社会监督，增强行政审判工作的透明度和公信力。同时，选取典型行政案件开展巡回审判、庭审直播等活动，向社会公众普及法律知识，营造良好的法治氛围。

（二）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

一是加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员培训力度，制定年度培训计划，围绕新修订的法律法规、执法程序规范、执法实务操作等内容，开展多形式、多层次的培训活动。建立行政执法人员考核机制，将培训成绩、执法质量等纳入考核内容，考核不合格的不得上岗执法。2024年，计划组织全市行政执法人员轮训*次，培训覆盖率达到100%。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开透明、程序合法。加强对行政执法_裁量权的规范和监督，制定统一的裁量基准，防止_裁量权滥用。建立行政执法案例指导制度，选取典型案例进行发布，为行政执法人员提供参考，促进严格规范公正文明执法。三是强化行政复议监督作用。加强行政复议机构和队伍建设，充实专业力量，提高行政复议案件办理质量。建立行政复议与行政诉讼衔接机 ……（未完，全文共4682字，当前仅显示2466字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政审判质效提升暨法治政府建设会议上的讲话》）