在全市法治政府建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重大意义
（一）法治政府建设是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）法治政府建设是推动我市高质量发展的重要保障
（三）法治政府建设是维护社会和谐稳定的根本要求
二、突出重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作
（一）持续优化法治化营商环境，为企业发展保驾护航
（二）加强地方立法工作，为经济社会发展提供制度支撑
（三）强化行_力监督，提高依法决策水平
（四）提升行政执法质量，打造规范公正文明执法队伍
（五）扎实开展矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定
（六）紧扣中心工作，形成一批具有示范引领价值的硬核成果
三、强化组织保障，确保法治政府建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）压实工作责任
（三）加强督促检查
（四）强化队伍建设
……
在全市法治政府建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法治政府建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央和省关于法治政府建设的决策部署，总结近年来全市法治政府建设工作成效，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，推动全市法治政府建设再上新台阶。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志、分管法治政府建设工作的负责同志和司法局局长，市直各部门、各直属机构主要负责同志，部分重点企业代表以及法律界人士代表等。刚才，**县、**区和市司法局、市市场监管局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作中的好经验、好做法，也明确了下一步的工作思路和举措，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市法治政府建设工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重大意义

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，作出一系列重要部署，提出一系列明确要求。_总书记多次强调，"法治政府是建设法治国家的重点""推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破"。我们要深入学习贯彻_法治思想，从战略和全局的高度，充分认识法治政府建设的重大意义。

（一）法治政府建设是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央将法治政府建设摆在全面依法治国的突出位置，出台了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重
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大局稳定。

二、突出重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作

根据中央和省的部署要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市法治政府建设要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）持续优化法治化营商环境，为企业发展保驾护航

法治是营商环境的重要组成部分，也是营商环境的核心竞争力。我们要牢固树立法治是最好的营商环境理念，持续巩固诚信建设工程成效，扎实开展规范涉企执法专项行动，为企业营造稳定、公平的法治化营商环境。

一是加强诚信政府建设

政府诚信是社会诚信的重要标杆，对其他社会主体诚信建设具有重要的示范引领作用。我们要严格履行政府签订的各类合同，坚决杜绝"新官不理旧账"现象。建立健全政府失信责任追究制度，对因政府失信导致企业和群众合法权益受损的，要依法追究相关人员的责任。加强政务信息公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果"五公开"，让权力在阳光下运行。近年来，我市在诚信政府建设方面取得了一定成效，比如**县建立了政府合同动态管理机制，对政府签订的合同进行全程跟踪监督，有效避免了政府失信行为的发生。但我们也要看到，个别地方和部门仍然存在不履行合同约定、随意变更政策等问题，损害了政府的公信力。我们要以创建全国社会信用体系建设示范城市为契机，进一步加强诚信政府建设，提高政府的诚信水平。

二是规范涉企执法行为

开展规范涉企执法专项行动，是优化法治化营商环境的重要举措。我们要严格落实行政执法"三项制度"，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、规范有序。合理确定执法检查频次，避免多头执法、重复执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，为企业创新发展留足空间。加强行政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法不廉等问题。比如，市市场监管局在开展涉企执法检查时，实行"双随机、一公开"监管模式，近三年来，随机抽查企业1万余家次，发现并整改问题2000余个，有效规范了市场秩序，同时也减少了对企业正常生产经营活动的干扰。我们要总结推广好的经验做法，进一步规范涉企执法行为，为企业创造良好的发展环境。

三是强化知识产权保护

知识产权是企业创新发展的核心竞争力。我们要加强知识产权保护力度，建立健全知识产权快速_机制，严厉打击侵权假冒行为。加强知识产权宣传培训，提高企业的知识产权保护意识和能力。支持企业开展知识产权创造、运用和管理，培育一批具有自主知识产权的品牌企业。近年来，我市知识产权保护工作取得了一定进展，全市专利申请量和授权量年均增长10%以上，商标注册量突破10万件。但知识产权侵权案件仍然时有发生，特别是在一些重点领域和关键环节，侵权行为还比较突出。我们要加强与司法机关、行业协会等部门的协作配合，形成知识产权保护的强大合力，为企业创新发展提供有力保障。

（二）加强地方立法工作，为经济社会发展提供制度支撑

立法是法治政府建设的重要基础。我们要以生态优先、绿色发展为导向，推出更多适用、管用的"小切口、小快灵"立法，统筹做好立改废释工作，为我市经济社会发展提供坚实的制度保障。

一是坚持问题导向，突出地方特色

地方立法要紧密结合我市实际，针对经济社会发展中的突出问题和人民群众关心的热点难点问题，加强重点领域、新兴领域立法。比如，在生态环境保护方面，我们可以围绕黄河流域生态保护、大气污染防治、水资源节约利用等方面开展立法，制定符合我市实际的地方性法规和政府规章。在乡村振兴方面，可以针对农村土地流转、特色产业发展、乡村治理等问题进行立法，为乡村振兴战略的实施提供制度支撑。近年来，我市制定了《**市大气污染防治条例》《**市黄河流域生态保护条例》等地方性法规，有效解决了一些实际问题，取得了良好的社会效果。我们要继续坚持问题导向，突出地方特色，增强立法的针对性和实效性。

二是坚持科学立法、民主立法、依法立法

科学立法是提高立法质量的关键，民主立法是保障人民群众参与立法的重要途径，依法立法是立法工作的基本要求。我们要加强立法调研论证，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥专家学者的作用，提高立法的科学性和合理性。建立健全立法协商机制，加强与政协、民主党派、工商联等组织的沟通协作，拓宽社会公众参与立法的渠道。严格按照法定程序开展立法工作，确保立法符合宪法和法律的规定，维护国家法制统一。比如，在制定《**市城市管理条例》时，我们通过召开座谈会、听证会、网上征求意见等方式，广泛征求了市民群众、企业代表、专家学者等各方面的意见和建议，对条例草案进行了多次修改完善，使条例更加符合我市实际，更加具有可操作性。我们要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。

三是加强立法后评估和法规清理工作

立法后评估是检验立法效果、提高立法质量的重要手段。我们要建立健全立法后评估制度，对已出台的地方性法规和政府规章的实施效果进行定期评估，及时发现问题，提出改进措施。同时，要根据经济社会发展的需要，及时开展法规清理工作，对不适应新形势、新任务要求的法规规章进行修改或废止，确保法规规章的时效性和有效性。近三年来，我市先后开展了三次法规清理工作，修改和废止了一批不符合上位法规定和经济社会发展要求的法规规章，为我市经济社会发展提供了良好的制度环境。我们要持续加强立法后评估和法规清理工作，不断完善我市的法规规章体系。

（三）强化行_力监督，提高依法决策水平

加强行_力监督是法治政府建设的重要内容，是确保行_力正确行使的关键环节。我们要建立健全行_力制约和监督体系 ……（未完，全文共9066字，当前仅显示3039字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治政府建设工作会议上的讲话》）