在全市合法性审查与法治政府建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定推进合法性审查与法治政府建设的信心
（一）合法性审查工作质效逐步提升
（二）法治政府建设基础不断夯实
（三）法治社会建设氛围日益浓厚
二、清醒认识问题，增强推进合法性审查与法治政府建设的责任感和紧迫感
（一）合法性审查工作还存在薄弱环节
一是审查质效有待进一步提高
二是文件备案工作不够规范
三是审查力量相对薄弱
（二）法治政府建设任务还存在短板弱项
一是重大行政决策程序执行不够严格
二是行政执法三项制度落实不够到位
三是行政复议和行政应诉工作还需加强
（三）法治工作队伍建设还不能适应新形势新任务的要求
一是法治意识还不够强
二是专业能力有待提升
三是工作积极性和主动性不够
三、明确目标任务，扎实推进合法性审查与法治政府建设工作
（一）以提升质效为核心，进一步加强合法性审查工作
一是严格审查标准和程序
二是创新审查方式方法
三是加强审查队伍建设
（二）以规范行政行为为重点，进一步深化法治政府建设任务
一是严格落实重大行政决策程序
二是全面推进行政执法规范化建设
三是加强行政复议和行政应诉工作
（三）以强化保障为关键，进一步夯实法治政府建设基础
一是加强组织领导
二是强化考核评价
三是加强法治宣传教育
……
在全市合法性审查与法治政府建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市合法性审查与法治政府建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，总结近年来全市合法性审查和法治政府建设工作的成绩，剖析存在的问题，明确下一步工作方向，推动全市依法行政水平再上新台阶，为我市高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有各区（市、县）司法局的分管领导及业务骨干，市司法局相关科室负责人，以及部分重点部门的法制工作负责同志。刚才，*区司法局、*县政府法制办等单位作了汇报发言，讲的都很好，既有实践经验的总结，也有对问题的深入思考，我都同意，大家一定要结合实际，认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推进合法性审查与法治政府建设的信心

近年来，全市上下深入学习贯彻_法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，以合法性审查为重要抓手，统筹推进各项工作，取得了显著成效。

（一）合法性审查工作质效逐步提升

全市各级合法性审查机构紧紧围绕党委政府中心工作，认真履行审查职责，对重大行政决策、规范性文件、行政合同等进行严格审查，有效防范了法律风险。2024年，全市共审查各类文件和事项件，其中重大行政决策件，规范性文件件，行政合同件，审查通过率达到*%。通过合法
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有效维护了社会和谐稳定。街道建立了"法律诊所"，为居民提供免费的法律咨询和法律援助服务，近一年来共接待群众咨询人次，帮助解决法律问题*件，群众的法治获得感和满意度不断提升。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大法治工作者辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

二、清醒认识问题，增强推进合法性审查与法治政府建设的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市合法性审查和法治政府建设工作还存在一些不容忽视的问题。

（一）合法性审查工作还存在薄弱环节

一是审查质效有待进一步提高。部分地区和部门对合法性审查工作重视不够，存在"重形式、轻实质"的现象，审查内容不够全面深入，对一些复杂法律问题的研究和解决不够到位。2024年，在上级抽查的规范性文件中，发现有件存在法律冲突或者程序不规范的问题，反映出我们的审查工作还不够严格细致。二是文件备案工作不够规范。个别地区和部门对文件备案的重要性认识不足，存在备案不及时、不完整的情况，有的甚至未按规定进行备案。据统计，2024年全市应备案的规范性文件中，有%未在规定时间内备案，影响了上级对政策文件的监督管理。三是审查力量相对薄弱。随着法治政府建设的深入推进，合法性审查的任务越来越重，但部分地区审查机构人员配备不足，专业能力参差不齐，难以适应工作需要。一些基层司法局合法性审查科室仅有*名工作人员，却要承担大量的审查任务，工作压力巨大，导致审查质量难以保证。

（二）法治政府建设任务还存在短板弱项

一是重大行政决策程序执行不够严格。个别地方和部门在作出重大行政决策时，未能充分听取社会公众意见，专家论证、风险评估等环节流于形式，决策的科学性和合法性受到影响。在项目的决策过程中，由于没有充分进行风险评估，项目实施后引发了部分群众的不满，导致项目进度受阻，造成了一定的社会影响。二是行政执法"三项制度"落实不够到位。有的执法部门执法全过程记录制度执行不严格，存在记录不完整、不规范的问题；重大执法决定法制审核制度落实不够，审核人员数量不足、专业能力不强，审核质量不高。县在一次行政执法检查中发现，有%的执法案件没有完整的执法记录，%的重大执法决定未经法制审核就作出，存在较大的执法风险。三是行政复议和行政应诉工作还需加强。近年来，全市行政复议案件和行政应诉案件数量呈上升趋势，但行政机关的胜诉率却有所下降。2024年，全市行政复议案件败诉率为*%，行政应诉案件败诉率为*%，反映出部分行政机关对行政复议和行政应诉工作重视不够，对案件的处理不够严谨，依法行政水平还有待提高。

（三）法治工作队伍建设还不能适应新形势新任务的要求

一是法治意识还不够强。部分领导干部和行政机关工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在工作中仍然存在"人治"思想和随意行政的现象。在处理一些复杂问题时，不善于从法律角度分析和解决，而是依赖行政手段，导致问题不能得到根本解决，甚至引发新的矛盾。二是专业能力有待提升。随着经济社会的快速发展，法治工作面临的新情况新问题越来越多，对法治工作队伍的专业能力提出了更高要求。目前，全市法治工作队伍中，具备较高法律专业素养和丰富实践经验的人才相对不足，特别是在金融、环保、知识产权等领域，专业人才缺口较大，难以满足实际工作需要。三是工作积极性和主动性不够。由于法治工作任务繁重、压力大，且职业发展空间有限，部分法治工作人员存在懈怠情绪，工作积极性不高，缺乏创新意识和担当精神，影响了工作的推进和落实。

对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。各地各部门要从全局和战略的高度，充分认识合法性审查和法治政府建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动各项工作取得新成效。

三、明确目标任务，扎实推进合法性审查与法治政府建设工作

当前和今后一个时期，全市合法性审查与法治政府建设工作的总体要求是：坚持以_法治思想为指导，深入贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，以高质量合法性审查为抓手，聚焦重点任务，补齐短板弱项，不断提升依法行政水平，为我市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）以提升质效为核心，进一步加强合法性审查工作

一是严格审查标准和程序。要准确把握合法性审查的范围和内容，对重大行政决策、规范性文件、行政合同等进行全面审查，确保符合法律法规规定。在审查过程中，要严格遵循法定程序，充分听取各方面意见，加强与起草部门的沟通协调，做到审查意见准确、合理、可行。要建立健全审查台账，对审查事项进行全程跟踪，确保审查工 ……（未完，全文共4846字，当前仅显示2552字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市合法性审查与法治政府建设工作推进会议上的讲话》）