关于推进法治政府建设与基层普法强基补短板的调研报告

目录/提纲：……
一、工作成效
（一）制度体系健全，法治框架稳固搭建
（二）执法效能提升，监管机制严密有效
（三）普法形式多样，法治观念深入人心
（四）纠纷化解多元，社会秩序和谐稳定
二、问题分析
（一）制度执行短板，落实力度尚需增强
（二）执法能力瓶颈，专业素养有待提高
（三）普法效果局限，精准覆盖仍需拓展
（四）纠纷化解难题，多元合力尚未形成
三、建议措施
（一）强化制度执行，确保法治规范落地
（二）提升执法能力，打造专业执法队伍
（三）优化普法模式，增强普法实际效果
（四）完善纠纷化解，构建多元解纷格局
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关于推进法治政府建设与基层普法强基补短板的调研报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，基层普法强基补短板则是提升全民法治素养、推进法治社会建设的重要基础。为深入了解市法治政府建设与基层普法强基补短板工作的开展情况，发现存在的问题并提出针对性建议，我们组成专题调研组，通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，对全市相关工作进行了全面深入的调研。现将调研情况报告如下。
一、工作成效
近年来，市在法治政府建设与基层普法强基补短板方面取得了显著成效，法治政府建设水平不断提升，基层普法工作扎实推进，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。
（一）制度体系健全，法治框架稳固搭建
一是完善政府立法_机制。严格遵循《立法法》等相关法律法规，结合市实际情况，制定了科学合理的政府立法计划。建立了立法项目征集和论证制度，广泛征求社会各界意见，确保立法项目符合实际需求。同时，加强立法协调工作，提高立法质量和效率。例如，在制定城市管理相关法规时，充分听取了城管部门、市民代表和专家学者的意见，使法规更具针对性和可操作性。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查等制度，确保规范性文件符合法律法规和政策要求。对不符合规定的规范性文件及时进行清理和修订，维护了法制统一和政令畅通。近年来，共清理规范性文件**件，废止**件，修订**件。三是建立健全重大行政决策机制。出台了《市重大行政决策程序规定》，明确了重大
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治教育实践活动、组织企业经营管理人员法律培训和送法下乡等形式，提高了重点对象的法治意识和法律素养。例如，近年来共举办领导干部法治讲座**场次，培训领导干部**人次；开展青少年法治教育实践活动**场次，参与学生**人次。三是创新普法形式，增强普法实效。充分利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。制作了一批高质量的法治宣传公益广告、微电影、动漫等作品，通过电视、广播、报纸、网站、微信公众号等渠道广泛传播。同时，开展了法治文艺汇演、法治知识竞赛、法治演讲比赛等活动，吸引了广大群众积极参与。例如，“市法治文艺汇演”已连续举办**届，成为全市普法宣传的品牌活动。四是加强阵地建设，营造良好法治氛围。加大法治文化阵地建设力度，建成了一批法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化宣传阵地。在社区、农村、学校、企业等公共场所设置了法治宣传栏、法治图书角等，营造了浓厚的法治氛围。目前，全市共建成法治文化阵地**个，法治宣传栏**个，法治图书角**个。
（四）纠纷化解多元，社会秩序和谐稳定
一是加强人民调解工作。建立健全人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设。目前，全市共有人民调解委员会**个，人民调解员**名。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。近三年来，全市人民调解组织共调解各类矛盾纠纷**件，调解成功率达到**%。二是完善行政复议和行政诉讼工作机制。加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量和效率。建立了行政复议与行政诉讼衔接机制，加强与法院的沟通协调，共同做好行政争议化解工作。近年来，全市行政复议案件受理率达到**%，纠错率达到**%；行政诉讼案件败诉率逐年下降。三是推进公共法律服务体系建设。建立了市、县、乡、村四级公共法律服务平台，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式法律服务。加强公共法律服务队伍建设，壮大律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务力量。目前，全市共有律师事务所**家，律师**名；公证处**家，公证员**名；基层法律服务所**家，基层法律服务工作者**名。四是开展法治创建活动。深入开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，提高全社会的法治建设水平。目前，全市共有**个县（市、区）被命名为省级法治县（市、区），**个村（社区）被命名为国家级民主法治示范村（社区），**个村（社区）被命名为省级民主法治示范村（社区）。
二、问题分析
虽然市在法治政府建设与基层普法强基补短板方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，需要我们高度重视并加以解决。
（一）制度执行短板，落实力度尚需增强
一是部分制度落实不到位。一些单位对法治政府建设的相关制度重视不够，存在制度执行打折扣的现象。例如，重大行政决策程序规定在一些地方和部门没有得到严格执行，决策过程中征求意见不充分、专家论证走过场、合法性审查流于形式等问题仍然存在。二是制度衔接不够顺畅。法治政府建设涉及多个领域、多个环节，相关制度之间存在衔接不够紧密、协调配合不够顺畅的问题。例如，行政执法与刑事司法衔接机制在实际运行中还存在一些障碍，导致一些涉嫌犯罪的案件不能及时移送司法机关处理。三是制度评估和完善机制不完善。对已出台的制度缺乏定期评估和动态调整，不能及时根据形势变化和实际需求进行修订完善。一些制度在实施过程中暴露出的问题得不到及时解决，影响了制度的有效性和权威性。四是制度宣传和培训不够深入。部分工作人员对法治政府建设的相关制度不熟悉、不了解，导致制度执行过程中出现偏差。一些地方和部门对制度宣传和培训工作重视不够，宣传方式单一，培训内容缺乏针对性，不能满足实际工作的需要。
（二）执法能力瓶颈，专业素养有待提高
一是执法人员数量不足。随着经济社会的快速发展和行政执法任务的日益繁重，部分执法领域存在执法人员数量不足的问题，导致执法工作难以有效开展。例如，在生态环境保护、市场监管等领域，执法人员人均监管对象数量较多，难以做到全面、细致的监管。二是执法人员专业素养不高。部分执法人员缺乏系统的法律知识和专业技能培训，对法律法规的理解和把握不够准确，执法水平和执法能力有待提高。在执法过程中，存在适用法律错误、程序违法、处罚不当等问题。三是执法装备和技术手段落后。一些执法部门的执法装备和技术手段不能满足实际工作的需要，影响了执法效率和执法质量。例如，在交通运输、城市管理等领域，执法人员仍然依靠传统的手工方式进行执法，信息化水平较低。四是执法协作机制不健全。不同执法部门之间缺乏有效的协作配合，存在各自为政、信息不畅、推诿扯皮等问题。在处理一些跨部门、跨领域的违法案件时，不能形成工作合力，影响了执法效果。
（三）普法效果局限，精准覆盖仍需拓展
一是普法内容针对性不强。在普法工作中，存在普法内容与群众实际需求脱节的问题，不能满足不同_对法律知识的个性化需求。例如，在农村地区，群众更关注土地承包、婚姻家庭、民间借贷等方面的法律知识，但普法内容往往侧重于一些宏观的法律法规，对群众关心的热点难点问题涉及较少。二是普法方式创新不够。目前，普 ……（未完，全文共6005字，当前仅显示2767字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进法治政府建设与基层普法强基补短板的调研报告》）