关于市防灾减灾救灾能力提升与应急物资储备优化的调研报告

目录/提纲：……
一、工作成效
（一）体系建设持续完善
一是法规制度逐步健全
二是组织架构日益明晰
三是预案体系不断优化
四是应急指挥平台建设稳步推进
（二）风险普查成果显著
一是全面开展灾害风险调查
二是深入开展重点隐患排查
三是加强风险评估与区划
四是推动普查成果转化应用
（三）物资储备优化升级
一是增加物资储备种类和数量
二是优化物资储备布局
三是加强物资管理信息化建设
四是完善物资储备调用机制
（四）宣传教育广泛开展
一是加强科普宣传
二是开展应急演练
三是推进宣传教育进基层
四是加强对外交流合作
二、问题分析
（一）灾害应对合力不足
一是部门间协同联动不够紧密
二是军地协作机制有待完善
三是社会力量参与度不高
四是区域合作机制尚未建立
（二）物资储备结构失衡
一是物资储备种类不够齐全
二是物资储备数量不合理
三是物资储备质量参差不齐
四是物资储备更新不及时
（三）基层基础仍然薄弱
一是基层应急管理机构不健全
二是基层灾害预警能力有限
三是基层应急救援力量薄弱
四是基层防灾减灾基础设施建设落后
（四）科技支撑能力不强
一是灾害监测预警技术水平不高
二是应急救援装备科技含量较低
三是大数据、人工智能等新技术应用不足
四是科技人才短缺
三、建议措施
（一）强化协同合作，凝聚灾害应对合力
一是完善部门协同联动机……
关于市防灾减灾救灾能力提升与应急物资储备优化的调研报告

为深入贯彻_总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，全面了解我市防灾减灾救灾能力与应急物资储备情况，近期，由市应急管理局牵头，联合多部门组成调研小组，通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式，对全市防灾减灾救灾工作及应急物资储备情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下。
一、工作成效
近年来，市在防灾减灾救灾能力提升与应急物资储备优化方面取得了显著成效。在_总书记关于防灾减灾救灾重要论述的指引下，市委、市政府高度重视，坚持人民至上、生命至上，不断完善工作机制，加大投入力度，有效提升了应对各类灾害的能力。
（一）体系建设持续完善
一是法规制度逐步健全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等国家法律法规，结合我市实际，相继出台了一系列配套政策文件，如《市自然灾害应急预案》《市应急物资储备管理办法》等，为防灾减灾救灾工作提供了坚实的制度保障。二是组织架构日益明晰。成立了市防灾减灾救灾委员会，明确各成员单位职责分工，构建了统一指挥、分工负责、协同联动的工作格局。三是预案体系不断优化。修订完善各类应急预案，加强预
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演练，参演人员涵盖了政府部门、企事业单位、社区居民等各个层面，提高了全社会的应急处置能力。三是推进宣传教育进基层。将防灾减灾宣传教育纳入社区、学校、企业等基层单位的日常工作，建立了常态化宣传教育机制，营造了全社会关心、支持、参与防灾减灾工作的良好氛围。四是加强对外交流合作。积极与周边地区开展防灾减灾交流合作，学习借鉴先进经验和做法，不断提升我市防灾减灾工作水平。
二、问题分析
尽管我市在防灾减灾救灾能力提升与应急物资储备优化方面取得了一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。这些问题制约了我市防灾减灾救灾工作的进一步发展，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。
（一）灾害应对合力不足
一是部门间协同联动不够紧密。在灾害应对过程中，部分部门存在职责不清、协调不畅的问题，信息共享不及时、资源调配不合理，影响了灾害应对的整体效率。二是军地协作机制有待完善。军地之间在灾害救援力量调配、物资运输等方面缺乏有效的沟通协调机制，导致在应对重大灾害时难以形成强大的救援合力。三是社会力量参与度不高。虽然我市鼓励社会力量参与防灾减灾救灾工作，但目前社会力量参与的渠道不够畅通，缺乏有效的组织引导和激励机制，参与的积极性和主动性有待提高。四是区域合作机制尚未建立。市地处苏鲁豫皖四省交界，自然灾害具有跨区域影响的特点，但目前与周边地区在灾害信息共享、应急救援联动等方面的合作机制尚未建立，难以有效应对跨区域灾害事件。
（二）物资储备结构失衡
一是物资储备种类不够齐全。部分应急物资储备不足，如防汛抢险物资中的大型机械设备、消防救援物资中的特种装备等，难以满足灾害应对的实际需求。二是物资储备数量不合理。一些常用应急物资储备数量过多，造成了资源浪费；而一些关键应急物资储备数量不足，在灾害发生时难以保障供应。三是物资储备质量参差不齐。部分应急物资采购标准不高，质量难以保证，在灾害救援中容易出现故障，影响救援效果。四是物资储备更新不及时。由于缺乏资金和管理机制，部分应急物资老化、损坏严重，未能及时更新补充，降低了物资的可用性。
（三）基层基础仍然薄弱
一是基层应急管理机构不健全。部分乡镇（街道）应急管理机构设置不完善，人员配备不足，专业能力不强，难以承担起基层防灾减灾救灾工作的重任。二是基层灾害预警能力有限。基层灾害预警设施建设相对滞后，预警信息发布渠道不够畅通，存在信息传递不及时、覆盖面不广等问题，导致群众不能及时获取灾害预警信息。三是基层应急救援力量薄弱。基层应急救援队伍以兼职人员为主，缺乏专业培训和实战演练，应急救援能力较低，在灾害发生时难以有效开展救援工作。四是基层防灾减灾基础设施建设落后。部分农村地区道路、桥梁、水利等基础设施老化、损坏严重，抗灾能力较弱，容易在灾害发生时遭受损失。
（四）科技支撑能力不强
一是灾害监测预警技术水平不高。我市目前的灾害监测预警手段主要依赖于传统的气象、水文、地质等监测设备，监测精度和时效性有待提高，难以满足复杂多变的灾害形势。二是应急救援装备科技含量较低。部分应急救援装备陈旧落后，缺乏智能化、信息化技术支持，在灾害救援中难以发挥最大效能。三是大数据、人工智能等新技术应用不足。在防灾减灾救灾工作中，大数据、人工智能等新技术的应用还处于起步阶段，未能充分发挥其在灾害风险评估、应急决策支持等方面的作用。四是科技人才短缺。我市防灾减灾救灾领域的科技人才相对匮乏，缺乏既懂专业技术又熟悉应急管理业务的复合型人才，制约了科技成果的转化和应用。
三、建议措施
针对调研中发现的问题，结合我市实际情况，提出以下建议措施，以进一步提升我市防灾减灾救灾能力，优化应急物资储备管理。
（一）强化协同合作，凝聚灾害应对合力
一是完善部门协同联动机制。进一步明确各部门在防灾减灾救灾工作中的职责分工，建立健全跨部门信息共享、资源调配、联合执法等工作机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。二是加强军地协作。建立军地常态化沟通协调机制，加强在灾害救援力量建设、物资储备、应急演练等方面的合作，完善军地联合指挥、联合行动、联合保障等机制，提高军地协同应对灾害的能力。三是引导社会力量参与。制定出台鼓励社会力量参与防灾减灾救灾工作的政策措施，建立社会力量参与的组织协调机制和激励机制，引导社会组织、企业和志愿者等社会力量有序参与灾害救援、物资捐赠、心理援助等工作。四是加强区域合作 ……（未完，全文共4488字，当前仅显示2364字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市防灾减灾救灾能力提升与应急物资储备优化的调研报告》）