在全市行政复议与应诉工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定做好行政复议与应诉工作的信心决心
二、认清形势任务，增强做好行政复议与应诉工作的责任感和紧迫感
三、明确目标任务，推动行政复议与应诉工作高质量发展
（一）加强行政复议规范化建设，提升案件办理质量和效率
（二）提高行政应诉工作水平，维护司法权威和政府形象
（三）强化行政争议源头治理，从根本上减少行政争议发生
（四）加强信息化建设，提升行政复议与应诉工作的智能化水平
四、强化组织保障，确保行政复议与应诉工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强监督考核，严格责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市行政复议与应诉工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政复议与应诉工作会议，主要任务是全面总结近年来全市行政复议与应诉工作情况，深入分析当前面临的形势和存在的问题，对新形势下的行政复议与应诉工作进行再部署、再推进，进一步提升我市行政复议与应诉工作的质量和水平，为全市经济社会高质量发展营造更加良好的法治环境。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各区县政府主要负责同志、分管负责同志及司法局主要负责同志，市级各部门主要负责同志、分管负责同志及法制机构负责人，部分企业代表和律师代表等。刚才，**区作为全省首批行政复议场所规范化建设试点单位作了汇报发言，他们在行政复议场所规范化建设等方面的经验和做法具有很强的借鉴意义，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定做好行政复议与应诉工作的信心决心

行政复议与应诉工作是政府法治建设的重要组成部分，是化解行政争议、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要途径，也是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。近年来，全市各级各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于行政复议与应诉工作的决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进各项工作，取得了明显成效。

从行政复议工作来看，全市行政复议案件办理质量和效率不断提升。随着经济社会的快速发展，群众的法治意识不断增强，行政复议申请数
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用，引导群众通过合法途径表达诉求、维护权益。据统计，近年来全市共开展各类宣传活动场次，发放宣传资料万余份，接受群众咨询**余人次。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也离不开广大行政复议与应诉工作人员的辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势任务，增强做好行政复议与应诉工作的责任感和紧迫感

虽然我市行政复议与应诉工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前面临的形势依然严峻复杂，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。

从外部形势来看，随着全面依法治国的深入推进，人民群众对公平正义的需求日益增长，对行政复议与应诉工作的要求也越来越高。同时，随着经济社会的快速发展，行政争议的数量呈现出持续增长的趋势，且争议的类型更加多样化、复杂化，涉及土地征收、房屋拆迁、环境保护、社会保障等多个领域，这对我们做好行政复议与应诉工作提出了更高的挑战。此外，上级对行政复议与应诉工作的考核评价体系越来越严格，对案件办理质量、效率和社会效果的要求也越来越高，我们必须适应新形势、新要求，不断提升工作水平。

从我市工作实际来看，还存在一些突出问题。一是行政复议案件数量增长较快，办案压力不断增大。随着群众法治意识的增强，越来越多的人选择通过行政复议来维护自己的合法权益，导致案件数量逐年递增。2023年较2022年，案件数量增长了**%，而行政复议机构的人员编制并没有相应增加，案多人少的矛盾日益突出，一定程度上影响了案件办理的质量和效率。二是行政复议规范化建设还存在不平衡的问题。虽然**区等试点单位在行政复议场所规范化建设方面取得了很好的经验，但其他区县的建设进度相对滞后，部分区县的行政复议场所还存在场地狭小、功能不全、设备简陋等问题，无法满足群众的办事需求和案件办理的实际需要。三是行政应诉工作中还存在一些薄弱环节。个别行政机关对行政应诉工作重视不够，存在消极应诉、拖延应诉的现象，有的行政机关负责人出庭应诉率仍然较低，没有真正发挥出庭应诉在化解矛盾纠纷中的作用。同时，在应诉过程中，与人民法院的沟通协调还不够充分，对案件的研究分析还不够深入，导致一些案件败诉率较高。四是行政复议与应诉工作人员的业务能力还不能完全适应工作需要。部分工作人员缺乏系统的法律专业知识和实践经验，在处理复杂案件时显得力不从心，影响了案件办理的效果。

面对这些问题和挑战，我们必须充分认识到做好行政复议与应诉工作的重要性和紧迫性。行政复议与应诉工作不仅是一项法律工作，更是一项政治工作，关系到政府的形象和公信力，关系到社会的和谐稳定。各级各部门要站在全面依法治国的高度，站在建设法治政府的高度，深刻认识做好这项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，认真加以解决。

三、明确目标任务，推动行政复议与应诉工作高质量发展

当前和今后一个时期，全市行政复议与应诉工作的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_法治思想，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以提升行政复议公信力为重点，以推进行政复议规范化、专业化、信息化建设为抓手，以提高行政应诉工作水平为关键，不断完善工作机制，加强队伍建设，努力将行政复议打造成化解行政争议的主渠道，为全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

（一）加强行政复议规范化建设，提升案件办理质量和效率

一是全面推进行政复议场所规范化建设。要以**区的经验为借鉴，按照"一站式接待、一体化办理、一揽子解决"的要求，加快推进各区县行政复议场所规范化建设。各区县要将行政复议场所建设纳入政府年度重点工作，加大经费投入，合理规划场地，确保2025年底前，全市所有区县都建成功能齐全、设施完备、布局合理、服务便捷的行政复议中心。要完善行政复议中心的功能设置，配备必要的办公设备和信息化系统，为群众提供优质、高效的服务。同时，要建立健全行政复议场所管理制度，确保场所的规范使用和有效管理。

二是加强行政复议队伍专业化建设。要根据行政复议工作的实际需要，合理配备行政复议工作人员，确保每个行政复议机构都有足够的专业力量从事案件办理工作。要加强对行政复议工作人员的培训，制定年度培训计划，通过开展专题讲座、案例分析、业务交流等形式，不断提高工作人员的法律专业知识和业务能力。要建立健全行政复议工作人员考核评价机制，激励工作人员认真履行职责，提高工作积极性和主动性。

三是规范行政复议案件办理程序。要严格按照《行政复议法》等法律法规的规定，规范案件受理、审查、决定等各个环节的工作程序，确保案件办理的合法性和公正性。要注重运用调解、和解等方式化解矛盾纠纷，建立健全调解、和解工作机制，明确调解、和解的适用范围、程序和方式，提高调解、和解的成功率。要加强对行政复议案件的跟踪回访，了解案件办理的效果和当事人的满意度，及时发现问题并加以解决。

（二）提高行政应诉工作水平，维护司法权威和政府形象

一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉，是法律的明确要求，也是行政机关尊重司法权威、主动接受司法监督的重要体现。各级行政机关要严格按照《行政诉讼法》和相关规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。对于涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发_性事件的案件，行政机关主要负责人要带头出庭应诉。要建立健全行政机关负责人出庭 ……（未完，全文共6351字，当前仅显示2927字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政复议与应诉工作会议上的讲话》）