在全市行政审判与行政复议联动工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识行政审判与行政复议联动工作的重大意义
二、全面总结回顾，准确把握行政审判与行政复议工作的成效与问题
（一）近年来工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、明确目标任务，扎实推进行政审判与行政复议联动工作高质量发展
（一）持续深化学习研究，不断提升执法司法理念和业务素能水平
（二）健全行政机关诉调对接机制，加强复议与诉讼的衔接配合
（三）建立复议先行引导机制，发挥好行政复议指导依法行政作用
（四）构建行政机关自我纠错机制，积极发挥司法建议作用
（五）强化队伍建设，相互促进提升执法司法履职能力
四、加强组织保障，为行政审判与行政复议联动工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化考核评价，严格督促检查
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市行政审判与行政复议联动工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政审判与行政复议联动工作推进会议，主要任务是全面总结2020年以来全市行政审判与行政复议工作的成效与经验，深入分析当前工作面临的新形势、新任务、新挑战，对下一阶段深化府院联动机制、推动行政争议实质性化解进行再部署、再动员。参加今天会议的有市委政法委相关领导，全市两级法院、复议机关的分管负责人及相关条线工作人员，部分市直单位代表也应邀参会。刚才，**法院、**区复议机关、**镇政府等单位作了汇报发言，大家结合各自工作实际，分享了在行政审判和行政复议工作中的好做法、好经验，提出了许多有针对性、建设性的意见和建议，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识行政审判与行政复议联动工作的重大意义

行政审判与行政复议，是法治政府建设的重要环节，是维护人民群众合法权益的重要途径，是促进依法行政的重要手段。二者在化解行政争议、监督行_力、保障公民权利等方面具有共同的目标和使命。加强行政审判与行政复议联动工作，对于推进法治**建设、维护社会和谐稳定、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

从推进法治政府建设的角度来看，_总书记强调，法治政府是建设法治国家的重点。行政审判通过对行政行为的合法性审查，能够及时发现行政机关在执法过程中存在的问题，促使行政机关规范执法行为、提高执法水平。行政复议作为行政机关内部的监督和纠错机制，能够在第一时间对不当或违法的行政行为进行纠正，防止行政争议_。两者联动，形成内外结合的监督
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1120字，正式会员可完整阅读）……　
.5%，有效将大量行政争议化解在行政程序内部。在纠错率方面，2020年行政复议纠错率为15%，2024年下降至10%，说明行政机关的执法水平在不断提高。同时，行政复议机关通过制发行政复议意见书、建议书等方式，向行政机关提出改进执法建议200余条，促进了行政机关执法行为的规范。

在府院联动机制建设方面，取得了积极进展。全市两级法院与行政复议机关建立了定期联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，通报工作情况，研究解决重大问题。建立了信息共享机制，实现了行政审判与行政复议案件信息的实时互通，为联动工作提供了有力支撑。开展了联合培训、研讨活动，2021年至2024年，共组织联合培训10次，培训人员1000余人次，共同研究解决了社保领域、投诉举报领域等一批疑难复杂问题，提高了工作人员的业务素质和执法司法水平。

（二）当前工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前行政审判与行政复议联动工作还存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识还不够到位。部分行政机关对行政审判和行政复议工作的重要性认识不足，存在重实体、轻程序的现象，对法院的司法建议和复议机关的监督意见重视不够，整改落实不到位。个别领导干部缺乏法治意识，对行政诉讼和行政复议存在抵触情绪，不积极配合法院和复议机关的工作。

二是联动机制还不够完善。虽然建立了一些联动机制，但在实际工作中，还存在沟通协调不顺畅、信息共享不及时、工作衔接不紧密等问题。例如，在行政争议化解过程中，法院和复议机关有时存在各自为战的现象，没有形成有效的工作合力；在司法建议和行政复议意见的落实反馈方面，缺乏有效的跟踪监督机制，导致一些问题得不到及时解决。

三是案件质效还需要进一步提高。从行政审判来看，部分案件审理周期较长，简易程序适用率不高，影响了审判效率；从行政复议来看，有的复议案件办理质量不高，存在事实认定不清、法律适用错误等问题，导致案件被法院判决败诉或责令重新作出行政行为。2024年，全市行政复议案件被法院判决败诉的有80件，败诉率为1.4%，虽然比例不高，但也反映出部分复议案件办理质量有待提高。

四是队伍建设还不能适应工作需要。随着行政审判和行政复议工作任务的日益繁重，对工作人员的业务素质和综合能力提出了更高的要求。目前，全市行政审判和行政复议队伍中，具有丰富经验和专业知识的人员相对不足，特别是在处理复杂疑难案件、新类型案件方面，还存在一定的差距。同时，队伍的稳定性也有待加强，人员流动较大，影响了工作的连续性和专业性。

三、明确目标任务，扎实推进行政审判与行政复议联动工作高质量发展

（一）持续深化学习研究，不断提升执法司法理念和业务素能水平

一是加强政治理论学习，确保正确政治方向。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习_法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把_法治思想贯彻到行政审判和行政复议工作的全过程、各方面。要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终坚持党对行政审判和行政复议工作的绝对领导，确保工作正确的政治方向。

二是强化业务知识学习，提高专业能力水平。随着经济社会的发展，行政审判和行政复议工作面临的新情况、新问题越来越多，对工作人员的业务知识和专业能力提出了更高的要求。要加强对法律法规、司法解释和上级会议精神的学习，特别是要深入学习最高人民法院关于行政审判部分问题的答疑以及社保领域、投诉举报领域等方面的会议纪要，准确把握法律适用标准和裁判规则。要建立常态化的学习培训机制，通过举办专题培训班、研讨会、案例分析会等形式，加强对工作人员的业务培训，提高他们分析问题、解决问题的能力。2025年，全市计划组织行政审判和行政复议业务培训不少于4次，培训人员不少于500人次。

三是注重研究解决实际问题，提升工作针对性和实效性。要坚持问题导向，针对行政审判和行政复议工作中遇到的疑难复杂问题，特别是共性问题和新类型问题，开展深入的调查研究。要建立健全调研成果转化机制，将调研成果及时应用到实际工作中，为执法司法提供有力的理论支撑。例如，针对当前土地征收补偿领域存在的问题，法院和复议机关要联合开展调研，制定统一的裁判标准和处理原则，提高案件办理的质量和效率。

（二）健全行政机关诉调对接机制，加强复议与诉讼的衔接配合

一是建立健全诉调对接平台，为行政争议化解提供便捷渠道。要整合法院、复议机关、司法行政部门、行业主管部门等各方资源，建立统一的行政争议诉调对接平台，实现信息共享、资源整合、工作联动。在平台上，要设立专门的调解窗口，配备专业的调解人员，为当事人提供一站式的调解服务。对于适宜调解的行政争议，要积极引导当事人通过调解方式解决，提高争议化解效率，降低当事人的_成本。

二是规范诉调对接程序，确保调解工作依法有序进行。要制定行政争议诉调对接工作规则，明确调解的适用范围、程序流程、效力确认等事项，确保调解工作有章可循。在调解过程中，要充分尊重当事人的意愿，遵循合法、自愿、公平的原则，不得强迫当事人接受调解方案。对于经调解达成协议的案件，要及时制作调解协议书，并按照法律规定进行司法确认或行政复议终止处理，确保调解协议的法律效力。

三是加强协作配合，形成工作合力。法院和复议机关要建立常态化的沟通协调机制，定期召开诉调对接工作会议，研究解决工作中存在的问题。在案件办理过程中，要加强信息沟通和工作衔接，对于重大、复杂、敏感的案件，要共同研究制定化解方案，形成工作合力。例如，对于涉及多个部门、矛盾尖锐的行政争议，法院和复议机关要联合相关部门进行调解，争取将争议化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）建立复议先行引导机制，发挥好行政复议指导依法行政作用
一是加强宣传引导，提高群众对行政 ……（未完，全文共6826字，当前仅显示3146字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政审判与行政复议联动工作推进会议上的讲话》）