在全区规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范涉企行政执法工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、准确把握规范涉企行政执法工作的重点任务，全力推动各项工作落地见效
（一）全面梳理行政检查事项，明确执法标准和程序
（二）聚焦重点问题，深入开展专项整治
（三）优化执法方式，减少执法扰企
（四）强化协同联动，形成工作合力
三、切实加强规范涉企行政执法工作的组织保障，确保各项工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）加强队伍建设
（三）加强考核监督
（四）加强宣传引导
……
在全区规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区规范涉企行政执法工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于行政执法工作的重要会议精神，全面落实省、市规范涉企行政执法工作推进会的部署要求，总结前期工作，分析当前形势，对全区规范涉企行政执法专项行动进行再动员、再部署、再落实，进一步优化全区营商环境，推动经济社会高质量发展。参加今天会议的有区政府相关领导，区直各有关部门分管负责同志，各**镇、**街道分管行政执法工作的负责同志，以及部分企业代表。刚才，**区市场监管局、**镇政府、**街道办事处作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识规范涉企行政执法工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

规范涉企行政执法，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视行政执法工作，作出了一系列重要决策部署，强调要严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境。党中央、国务院出台了《关于进一步规范涉企行政执法工作的意见》等一系列文件，对规范涉企行政执法工作提出了明确要求。省、市也相继召开会议，对规范涉企行政执法工作进行安排部署。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识规范涉企行政执法工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署上来。

从全国来看，近年来，各地在规范涉企行政执法方面做了大量工作，取得了一定成效，但
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济的主体，是创造财富、吸纳就业、推动创新的重要力量。维护企业合法权益，就是维护市场经济秩序，就是维护社会和谐稳定。近年来，随着经济社会的发展，企业的法律意识和_意识不断增强，对涉企行政执法的要求也越来越高。如果我们的行政执法不规范、不公正，就会损害企业的合法权益，引发企业的不满和投诉，甚至可能引发_性事件，影响社会和谐稳定。因此，我们必须规范涉企行政执法，严格按照法定程序和权限执法，切实维护企业的合法权益，营造良好的社会氛围。

二、准确把握规范涉企行政执法工作的重点任务，全力推动各项工作落地见效

（一）全面梳理行政检查事项，明确执法标准和程序

一是要对全区涉企行政执法部门的行政检查事项进行全面梳理。各部门要按照法律法规和规章的规定，结合本部门的职责分工，对涉及企业的行政检查事项进行逐一梳理，明确检查的依据、对象、内容、方式和频次。要建立行政检查事项清单，实行动态管理，及时更新调整。2025年6月底前，全区各涉企行政执法部门要完成行政检查事项清单的梳理和公布工作。比如，区生态环境局要梳理出对企业环保设施运行、污染物排放等方面的检查事项；区应急管理局要梳理出对企业安全生产设施设备、安全生产制度落实等方面的检查事项。

二是要明确执法标准和裁量基准。各部门要根据梳理出来的行政检查事项，制定详细的执法标准和裁量基准，明确执法的具体内容、步骤和要求，规范_裁量权的使用。要细化量化行政处罚标准，避免执法的随意性。比如，在对企业行政处罚时，要根据违法行为的情节轻重、危害后果等因素，合理确定处罚幅度，确保同案同罚、公平公正。区司法局要加强对各部门执法标准和裁量基准制定工作的指导和监督，确保标准和基准科学合理、合法合规。

三是要规范执法程序。各部门要严格按照法定程序开展行政执法工作，做到执法程序合法、规范、透明。要建立健全执法全过程记录制度，对执法过程进行全程记录，确保执法行为可追溯。要规范执法文书制作，做到文书内容完整、准确、规范。比如，在开展行政检查时，执法人员要主动出示执法证件，表明执法身份，说明检查的依据和目的；在作出行政处罚决定前，要告知当事人违法事实、处罚依据和陈述申辩的权利；在处罚决定作出后，要及时送达当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

（二）聚焦重点问题，深入开展专项整治

一是要聚焦"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封"等突出问题。这些问题是企业反映最强烈、最突出的问题，严重损害了企业的合法权益，破坏了营商环境。各部门要结合本部门实际，深入排查本领域存在的"四乱"问题，建立问题清单，制定整改措施，明确整改责任和整改时限，实行销号管理。要加大对"四乱"问题的查处力度，对发现的问题要严肃处理，绝不姑息迁就。2025年，全区要集中开展"四乱"问题专项整治行动，力争在年底前取得明显成效。比如，区市场监管局要重点整治市场监管领域的乱收费、乱罚款问题，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为进行严肃查处；区公安局要重点整治公安执法领域的乱检查、乱查封问题，对随意检查企业、违法查封企业财产等行为进行严厉打击。

二是要加强对重点领域的执法监管。要围绕食品药品安全、安全生产、环境保护、知识产权保护等重点领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为，维护市场秩序和公共利益。同时，要注意执法方式方法，避免过度执法、粗暴执法，做到执法与服务相结合。比如，在安全生产执法检查中，既要严格查处企业的安全生产违法行为，又要帮助企业查找安全隐患，指导企业制定整改措施，提高企业的安全生产管理水平。

三是要建立健全问题发现和解决机制。要通过明查暗访、案卷评查、企业投诉举报等多种方式，及时发现涉企行政执法中存在的问题。要建立问题反馈和处理机制，对企业反映的问题要及时调查处理，做到事事有回音、件件有着落。要加强对整改情况的跟踪问效，确保问题整改到位，不反弹、不回潮。区营商环境办公室要建立涉企行政执法问题投诉举报平台，畅通企业投诉举报渠道，及时受理和处理企业的投诉举报。

（三）优化执法方式，减少执法扰企

一是要推广"综合查一次"检查模式。各部门要加强协作配合，整合执法资源，对同一企业涉及多个部门的检查事项，实行联合检查、综合执法，避免重复检查、多头检查。要制定联合检查计划，明确检查事项、检查时间和检查人员，提高检查效率和质量。2025年，全区各涉企行政执法部门联合检查次数要达到检查总次数的**%以上。比如，区市场监管局、区生态环境局、区应急管理局等部门可以联合开展对企业的综合检查，一次性完成市场主体登记、环保、安全等方面的检查事项，减少对企业的干扰。

二是要推进非现场检查。各部门要充分利用大数据、互联网等信息技术手段，推进"互联网+监管"，开展非现场检查，提高执法效率，减少对企业的现场检查频次。要建立健全企业信用信息公示制度，对信用良好的企业，适当减少检查频次；对信用较差的企业，加大检查频次和力度，实行差异化监管。比如，通过企业信用信息公示系统、监管平台等，对企业的经营活动、纳税情况、环保数据等进行实时监测，及时发现企业存在的问题，实现精准监管。

三是要加强执法服务。各部门要树立服务意识，把执法与服务有机结合起来，主动为企业提供法律法规咨询、政策解读等服务，帮助企业解决实际困难。要开展执法走访活动，定期深入企业了解企业的生产经营情况和对执法工作的意见建议，不断改进执法工作。比如，区司法局可以组织律师团队为企业提供免费的法律咨询服务，帮助企业防范法律风险；区工信局可以为企业提供产业政策解读和技术创新 ……（未完，全文共6506字，当前仅显示2998字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话》）