在全市行政复议应诉和执法监督工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识行政复议应诉和执法监督工作的重要意义
（一）这是推进法治政府建设的必然要求
（二）这是维护人民群众合法权益的重要途径
（三）这是优化营商环境的有力保障
二、准确把握当前行政复议应诉和执法监督工作的形势与问题
（一）工作成效显著，为法治政府建设奠定坚实基础
一是行政复议制度优势进一步发挥
二是行政应诉能力不断提升
三是执法监督力度持续加大
（二）问题短板突出，制约工作高质量发展
一是思想认识不到位
二是队伍建设薄弱
三是制度机制不完善
四是案件质效有待提高
三、全力以赴推动行政复议应诉和执法监督工作再上新台阶
（一）强化思想认识，凝聚工作合力
一是提高政治站位
二是加强组织领导
三是形成工作合力
（二）加强队伍建设，提升能力水平
一是充实人员力量
二是加强业务培训
三是强化考核激励
（三）完善制度机制，提高工作质效
一是健全行政复议工作制度
二是完善行政应诉工作机制
三是创新执法监督方式方法
（四）突出工作重点，强化监督问责
一是加强重点领域执法监督
二是强化行政执法责任制落实
三是加大行政复议纠错力度
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
一是加大法治宣传力度
二是开展典型案例宣传
三是加强舆论引导
……
在全市行政复议应诉和执法监督工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政复议应诉和执法监督工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于法治政府建设的决策部署，总结近年来我市行政复议应诉和执法监督工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚全市各级行政机关工作合力，提升行政执法水平、行政应诉能力和执法监督效能，推动法治政府建设迈上新台阶。参加今天会议的有市政府分管领导、市司法局主要负责同志、各县（市、区）政府分管法治工作的领导、市县两级行政执法部门主要负责人、行政复议工作人员、行政执法监督人员以及相关领域专家学者。刚才，**县（市、区）政府、**部门、**执法单位作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既有对工作经验的总结提炼，也有对问题短板的深刻剖析，还有对下一步工作的清晰规划，我都表示赞同，希望大家会后认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识行政复议应诉和执法监督工作的重要意义

行政复议应诉和执法监督工作是法治政府建设的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，对于维护人民群众合法权益、促进社会公平正义、保障经济社会高质量发展具有不可替代的重要作用。

（一）这是推进法治政府建设的必然要求

法治政府建设是全面依法_的重点任务和主体工程，而行政复议应诉和执法监督则是法治政府建设的“试金石”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略957字，正式会员可完整阅读）……
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营商环境。行政机关的执法行为是否规范、行政争议的解决是否高效，直接关系到企业和群众的投资兴业环境。从实践来看，一些地方因为行政执法不规范、行政争议解决不及时，导致企业合法权益受到损害，甚至影响了当地的投资吸引力。例如，某省曾发生一起因环保执法标准不统一、处罚程序不规范引发的行政诉讼案件，案件历时两年才最终结案，不仅给企业造成了巨大的经济损失，也对当地的营商环境造成了负面影响。在我市，近年来也有部分企业反映，个别执法部门存在随意执法、选择性执法等问题，这些问题如果得不到有效解决，就会破坏市场秩序，阻碍经济发展。通过加强行政复议应诉和执法监督工作，可以及时发现和纠正行政执法中的违法违规行为，规范执法_裁量权，为企业和群众提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境，从而吸引更多的市场主体来我市投资兴业，推动经济社会持续健康发展。

二、准确把握当前行政复议应诉和执法监督工作的形势与问题

近年来，我市在行政复议应诉和执法监督工作方面做了大量扎实有效的工作，取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些亟待解决的问题和不足。

（一）工作成效显著，为法治政府建设奠定坚实基础

一是行政复议制度优势进一步发挥。通过整合行政复议资源，实行集中受理、集中审理、集中决定的“三集中”模式，提高了行政复议案件办理效率。近三年来，全市行政复议案件平均办理周期从法定的60日缩短至45日，最快的案件在15日内就完成了审理。同时，注重运用调解、和解等方式化解行政争议，调解和解率达到**%，有效减少了行政诉讼案件的发生。二是行政应诉能力不断提升。建立了行政机关负责人出庭应诉常态化机制，2023年全市行政机关负责人出庭应诉率达到**%，较往年提升了个百分点。通过组织开展行政应诉专题培训、案例研讨等活动，行政机关工作人员的应诉技巧和法律素养得到明显提高，在多起重大复杂行政诉讼案件中，行政机关能够依法依规进行答辩和举证，取得了较好的庭审效果。三是执法监督力度持续加大。开展了食品药品安全、生态环境保护、安全生产等重点领域的行政执法专项监督检查，近三年来共检查行政执法案卷件，发现并纠正问题个。建立了行政执法投诉举报制度，畅通了群众监督渠道，共受理群众投诉举报件，办结率达到**%，有效规范了行政执法行为。

（二）问题短板突出，制约工作高质量发展

一是思想认识不到位。部分单位和领导干部对行政复议应诉和执法监督工作的重要性认识不足，存在“重执法、轻监督”“重实体、轻程序”的错误观念。有的认为行政复议应诉工作只是司法行政部门的事情，与本部门无关，对案件办理不重视、不配合；有的在行政执法过程中不注重收集和保存证据，导致在行政复议和行政诉讼中处于被动地位。例如，在2024年部门的一起行政诉讼案件中，由于执法人员未按规定制作现场检查笔录，缺乏关键证据，最终导致行政机关败诉。二是队伍建设薄弱。全市行政复议和执法监督工作人员数量不足、专业能力参差不齐的问题较为突出。据统计，全市专职行政复议工作人员仅人，平均每个县（市、区）不足**人，且部分人员缺乏法律专业背景。在执法监督方面，基层执法监督力量更为薄弱，一些乡镇（街道）没有专门的执法监督人员，执法监督工作难以有效开展。三是制度机制不完善。行政复议与行政诉讼的衔接机制不够顺畅，存在案件移送不及时、信息共享不充分等问题；行政执法监督的方式方法较为单一，主要以案卷评查、现场检查为主，缺乏信息化、智能化的监督手段；对行政执法过错责任的追究制度落实不到位，存在“重检查、轻处理”的现象，导致一些违法违规执法行为得不到有效遏制。四是案件质效有待提高。从行政复议案件来看，虽然综合纠错率有所提升，但仍有部分案件存在事实认定不清、法律适用错误、程序违法等问题；从行政诉讼案件来看，败诉率仍然偏高，尤其是在土地征收、房屋拆迁等领域，败诉案件占比较大。这些问题反映出我们的行政执法水平和案件办理质量还需要进一步提高。

三、全力以赴推动行政复议应诉和执法监督工作再上新台阶

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、突破难点、打造亮点，推动全市行政复议应诉和执法监督工作高质量发展。

（一）强化思想认识，凝聚工作合力

一是提高政治站位。各级各部门要从贯彻落实_法治思想、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识行政复议应诉和执法监督工作的重要性，将其作为一项重要政治任务来抓。要深刻认识到，做好这项工作是践行“两个维护”的具体体现，是落实以人民为中心发展思想的必然要求，是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。二是加强组织领导。各级政府要切实加强对行政复议应诉和执法监督工作的领导，将其纳入法治政府建设考核内容，定期研究解决工作中的重大问题。各部门主要负责人要履行好推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协 ……（未完，全文共5834字，当前仅显示2689字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政复议应诉和执法监督工作会议上的讲话》）