在全市法治政府建设暨民营经济发展与公务接待管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识法治政府建设的重大意义，以更高站位夯实依法行政根基
一是要持续强化法治观念和法治思维
二是要严格规范行政决策程序
三是要全面落实行政执法“三项制度”
二、充分把握民营经济发展的重要机遇，以更实举措激发市场主体活力
一是要加强学习研究和宣传培训，营造良好法治氛围
二是要健全完善配套措施，推动法律落地见效
三是要持续深化放管服改革，破除市场竞争障碍
四是要依法保护民营企业和企业家合法权益，增强发展信心
三、严格落实公务接待管理的各项要求，以更严标准树立政府过紧日子形象
一是要规范和改进公务接待工作，注重接待实效
二是要从严加强接待管理监督，规范经费使用
三是要层层传导压力，形成监督合力
……
在全市法治政府建设暨民营经济发展与公务接待管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法治政府建设暨民营经济发展与公务接待管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，特别是_总书记关于法治政府建设、民营经济发展和公务接待管理的重要指示批示精神，全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，总结近年来全市在这几方面工作的成效，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段重点工作进行再部署、再推进，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更严要求、更实举措，推动法治政府建设、民营经济发展和公务接待管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市四套班子相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志和政府办公室、司法局、工信局、财政局等相关部门主要负责人，市直各单位主要负责人，部分重点民营企业代表，以及市法治政府建设工作领导小组成员、市促进民营经济发展工作领导小组成员等。刚才，*县人民政府、*区人民政府、市司法局、市工业和信息化局、市财政局等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自实际，谈了工作进展、存在问题和下一步计划，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认
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决策事项的调查研究和论证评估，广泛听取社会各界的意见建议，特别是专家学者、企业代表和基层群众的意见，提高决策的针对性和可操作性。要坚持民主决策，完善政府议事规则和决策程序，充分发挥政府常务会议、党组会议等决策平台的作用，确保决策过程公开透明、民主集中。要坚持依法决策，强化规范性文件合法性审查，严格落实法律顾问制度，确保每一项决策都符合法律法规规定。近两年来，我市对涉及城市规划、产业发展、民生保障等领域的50余件规范性文件进行了合法性审查，提出修改意见100余条，有效防范了法律风险。同时，市政府聘请了10名资深律师和法学专家作为法律顾问，在重大项目建设、合同签订等方面提供了专业的法律意见，有力保障了政府决策的合法性。

三是要全面落实行政执法“三项制度”。行政执法是法治政府建设的重要环节，直接关系到政府的公信力和人民群众的满意度。要严格落实行政执法公示制度，及时向社会公开行政执法主体、职责权限、执法依据、执法程序、执法结果等信息，让执法权力在阳光下运行。要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对行政执法的各个环节进行全程记录，确保执法行为可追溯、可查询。要严格执行重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、关系群众切身利益、情节复杂的行政执法决定，必须进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。近年来，我市在行政执法领域积极推进“三项制度”试点工作，取得了良好成效。比如，市市场监管部门在开展食品药品安全执法检查时，对每一次执法行动都进行了全程音像记录，累计记录执法过程2000余次，有效规范了执法行为。市生态环境部门在作出行政处罚决定前，严格进行法制审核，近三年来，对300余件重大行政处罚案件进行了审核，提出修改意见50余条，确保了行政处罚的合法性和公正性。

二、充分把握民营经济发展的重要机遇，以更实举措激发市场主体活力

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。_总书记多次强调，要坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大。《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，为民营经济发展提供了坚实的法律保障。近年来，我市高度重视民营经济发展，出台了一系列政策措施，优化营商环境，支持民营企业发展，取得了显著成效。截至2024年底，全市民营企业达到15万家，占市场主体总数的85%，创造了70%的GDP、60%的税收、80%的城镇就业和90%的科技创新成果。比如，*科技有限公司作为我市一家民营高科技企业，近年来在政府的支持下，加大研发投入，先后获得国家专利50余项，产品远销国内外，2024年实现产值10亿元，同比增长20%。*食品有限公司积极响应政府号召，大力发展特色农产品加工，带动了周边5000余农户增收致富，成为我市农业产业化龙头企业。

一是要加强学习研究和宣传培训，营造良好法治氛围。各级政府和相关部门要深入学习《民营经济促进法》，准确把握法律的精神实质和主要内容，明确政府在促进民营经济发展中的职责和任务。要组织开展形式多样的宣传活动，通过举办培训班、座谈会、专题讲座等方式，向民营企业和企业家宣传法律知识，提高他们的法律意识和_能力。同时，要加强对法律实施情况的监督检查，确保法律规定的各项措施落到实处。今年以来，市司法局、市工信局联合举办了5期《民营经济促进法》培训班，培训民营企业负责人和管理人员1000余人次，发放宣传资料2万余份，有效提高了民营企业对法律的知晓率。

二是要健全完善配套措施，推动法律落地见效。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要结合我市实际，制定出台与《民营经济促进法》相配套的政策措施，进一步细化和明确市场准入、融资支持、技术创新、人才培养、权益保护等方面的具体规定。比如，在市场准入方面，要进一步放宽民营企业投资领域，除国家法律法规明确禁止的行业和领域外，一律向民营企业开放，不得设置任何附加条件。在融资支持方面，要建立健全民营企业融资担保体系，加大对中小微企业的信贷支持力度，鼓励金融机构开发适合民营企业的金融产品和服务。近年来，我市先后出台了《关于进一步支持民营经济发展的若干措施》《民营经济高质量发展三年行动计划》等政策文件，从降低企业成本、缓解融资难题、支持技术创新等方面提出了30条具体措施，取得了良好效果。2024年，全市累计为民营企业减税降费50亿元，发放创业担保贷款10亿元，帮助2000余家民营企业解决了融资难题。

三是要持续深化"放管服"改革，破除市场竞争障碍。"放管服"改革是优化营商环境的重要抓手，要以更大力度推进简政放权，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。要加强事中事后监管，建立健全 ……（未完，全文共5446字，当前仅显示2510字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治政府建设暨民营经济发展与公务接待管理工作会议上的讲话》）