在全市民营经济发展暨《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识《中华人民共和国民营经济促进法》施行的重大意义，切实增强推动民营经济发展的责任感和使命感
（一）《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济发展提供了坚实法治保障
（二）《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济发展带来了新的重大机遇
（三）《中华人民共和国民营经济促进法》为构建亲清政商关系提供了明确指引
二、准确把握我市民营经济发展的现状与面临的形势，进一步明确发展方向和重点任务
（一）我市民营经济发展取得的显著成绩
（二）我市民营经济发展面临的困难和问题
（三）当前我市民营经济发展面临的形势
三、以《中华人民共和国民营经济促进法》为指引，全力推动我市民营经济高质量发展
（一）加强学习宣传，营造良好的法治环境
（二）优化市场环境，激发民营经济发展活力
（三）强化要素保障，解决民营企业实际困难
（四）支持创业创新，增强民营经济发展动力
（五）构建亲清政商关系，营造良好的发展氛围
四、加强组织领导，确保《中华人民共和国民营经济促进法》落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化协同配合
（三）加强监督评估
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在全市民营经济发展暨《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民营经济发展暨《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施会议，主要任务是深入学习贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，全面总结我市民营经济发展取得的成绩，客观分析当前面临的形势和存在的问题，对全市学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》进行安排部署，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市民营经济在法治轨道上实现高质量发展。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志和相关部门主要负责人，市直各部门（单位）主要负责人，以及全市各行业民营企业代表、商协会代表。刚才，**县、区政府和局、**局作了汇报发言，分别介绍了当地和本部门支持民营经济发展的工作情况，提出了下一步的工作打算，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、深刻认识《中华人民共和国民营经济促进法》施行的重大意义，切实增强推动民营经济发展的责任感和使命感

《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日起正式施行，这是我国民营经济发展史上的一件大事，标志着我国民营经济发展进入了一个新的阶段。这部法律的出台，是贯彻落实党中央关于民营经济发展决策部署的重要举措，是优化民营经济发展法治环境的迫切需要，对于推动民营经济高质量发展具有重大而深远的意义。

（一）《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济发展提供了坚实法治保障

改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，逐步成为推动全市经济社会发展的重
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1138字，正式会员可完整阅读）……　
做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些问题，比如有的干部对民营企业不敢管、不愿管，有的干部与民营企业交往不够规范等。《中华人民共和国民营经济促进法》对政府及其有关部门与民营企业的交往作出了明确规定，为构建亲清政商关系提供了明确指引。法律规定，各级人民政府及其有关部门应当遵循公开、公平、公正的原则，依法履行职责，为民营企业提供优质、高效、便捷的服务。同时，明确了政府及其有关部门工作人员在与民营企业交往中的行为准则，严禁利用职权谋取不正当利益，严禁对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派等。这就要求我们的干部既要主动作为、靠前服务，积极帮助民营企业解决实际困难，又要守住底线、不碰红线，做到"亲"而有度、"清"而有为。通过构建亲清政商关系，营造良好的政治生态和营商环境，让民营企业安心经营、放心发展。

二、准确把握我市民营经济发展的现状与面临的形势，进一步明确发展方向和重点任务

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于支持民营经济发展的决策部署，出台了一系列政策措施，不断优化营商环境，民营经济呈现出持续健康发展的良好态势。

（一）我市民营经济发展取得的显著成绩

一是市场主体持续增长。随着商事制度改革的深入推进，我市市场准入门槛不断降低，审批效率不断提高，民营企业创业创新活力不断激发。近五年来，全市民营市场主体年均增长**%，特别是2024年，新增民营市场主体万户，同比增长%。二是产业结构不断优化。民营企业积极适应市场需求变化，加大产业升级和转型力度，不断向高端化、智能化、绿色化方向发展。目前，全市民营工业企业中，高新技术企业达到家，占全市高新技术企业总数的%；战略性新兴产业企业达到家，占全市战略性新兴产业企业总数的%。三是创新能力不断提升。民营企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，自主创新能力不断增强。截至2024年底，全市民营企业拥有有效发明专利件，占全市有效发明专利总数的%；建立省级以上企业技术中心家，其中国家级家。四是社会贡献不断增大。民营企业在创造财富、增加税收、吸纳就业等方面发挥了重要作用。近五年来，民营经济对全市GDP增长的贡献率年均达到**%以上，累计纳税亿元，新增就业岗位万个。

（二）我市民营经济发展面临的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民营经济发展还存在一些不容忽视的问题。一是产业层次总体偏低。多数民营企业集中在传统制造业、商贸流通等领域，产品附加值低，市场竞争力不强。在全市规模以上工业企业中，传统产业企业数量占比达到**%，而高新技术产业和战略性新兴产业企业数量占比仅为**%和**%。二是创新能力不足。部分民营企业缺乏创新意识和创新能力，研发投入不足，高端人才短缺。据统计，全市规上民营企业研发投入占营业收入的比重平均仅为**%，低于全国平均水平个百分点；企业研发人员占职工总数的比重仅为%，远低于发达国家水平。三是融资难融资贵问题仍然突出。尽管近年来我们采取了一系列措施缓解民营企业融资难题，但由于民营企业自身规模小、抗风险能力弱、抵押担保不足等原因，融资难融资贵问题尚未得到根本解决。截至2024年底，全市民营企业贷款余额占全部贷款余额的比重仅为**%，与民营经济对GDP的贡献率不相匹配。四是营商环境还需进一步优化。虽然我们在营商环境建设方面取得了一定成效，但在政策落实、政务服务、市场监管等方面还存在一些问题。比如，有的政策出台后，缺乏具体的实施细则和操作办法，企业难以享受政策红利；有的部门服务意识不强，办事效率不高，存在推诿扯皮现象；市场监管还存在不规范、不公平的问题，影响了民营企业的公平竞争。

（三）当前我市民营经济发展面临的形势

从国际形势来看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，产业链供应链加速重构，给民营经济发展带来了诸多不确定性。从国内形势来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，民营经济发展面临着新的机遇和挑战。从我市情况来看，随着"一带一路"建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施，我市迎来了难得的发展机遇。同时，我市产业转型升级加快，新型城镇化、乡村振兴等战略的深入推进，也为民营经济发展提供了广阔的空间。但我们也要看到，我市经济总量不大、发展质量不高的问题仍然存在，民营经济发展面临着激烈的区域竞争。各级各部门和广大民营企业要准确把握当前形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，推动我市民营经济实现高质量发展。

三、以《中华人民共和国民营经济促进法》为指引，全力推动我市民营经济高质量发展

《中华人民共和国民营经济促进法》的施行，为我们推动民营经济发展提供了有力的法律武器。各级各部门要以这部法律为指引，结合我市实际，采取有效措施，全力推动民营经济高质量发展。

（一）加强学习宣传，营造良好的法治环境

一是抓好学习培训。各级各部门要把学习《中华人民共和国民营经济促进法》作为当前和今后一个时期的重要任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训计划，组织广大干部职工深入学习法律条文，准确把握法律精神实质，不断提高依法支持和服务民营经济发展的能力和水平。要加强对执法司法人员的培训，确保法律得到准确贯彻实施。二是加大宣传力度。要通过多种形式，广泛宣传《中华人民共和国民营经济促进法》的重要意义、主要内容和相关规定，提高全社会对民营经济的认识，营造尊重和支持民营经济发展的良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，开设专题专栏，宣传民营企业的先进典型和成功经验，引导广大民营企业依法经营、诚信经营，增强发展信心。三是开展普法活动。要组织法律专家、律师等深入企业、园区、商协会开展普法宣传活动，为民营企业提供法律咨询和服务，帮助民营企业了解法律规定，依法维护自身合法权益。

（二）优化市场环境，激发民营经 ……（未完，全文共6935字，当前仅显示3196字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民营经济发展暨《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施会议上的讲话》）