在全市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识法治保障黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义
二、全面总结我市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展的工作成效
（一）强化制度保障，构建法治护黄的制度体系
（二）推进依法行政，提升黄河流域治理的执法水平
（三）加强司法保护，为黄河流域发展提供有力司法保障
（四）深化普法宣传，营造全民参与的良好氛围
（五）优化法律服务，为黄河流域发展提供专业支持
（六）加强组织领导，形成工作合力
三、准确把握当前我市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展面临的形势和问题
（一）制度建设还需进一步完善
（二）行政执法效能还需进一步提升
（三）司法保护力度还需进一步加大
（四）普法宣传的针对性和实效性还需进一步增强
（五）法律服务的供给还需进一步优化
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作
（一）进一步强化制度保障，构建系统完备的法治体系
（二）进一步推进依法行政，提升黄河流域治理的执法效能
（三）进一步加强司法保护，筑牢黄河流域发展的司法防线
（四）进一步深化普法宣传，营造全民参与的法治氛围
（五）进一步优化法律服务，提供更加优质高效的法律支持
（六）进一步加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
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在全市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展专题会议，主要任务是深入贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》施行两周年的相关要求，以及**省法治保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会精神，总结我市前期在法治保障黄河流域生态保护和高质量发展工作中的经验，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段的重点工作。参加今天会议的有市人大常委会法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市公安局等市直相关单位的负责同志，以及**河务局的代表。刚才，部分单位和地区作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈了很好的做法和思路，讲得都很全面、很深入，我都同意，希望大家在今后的工作中一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识法治保障黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义

黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。法治作为治国理政的基本方式，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要保障。从国家层面来看，《中华人民共和国黄河保护法》的施行，为黄河流域的保护、治理和发展提供了明确的法律依据，标志着黄河保护进入了法治化轨道。我市作为黄河流域的重要组成部分，肩负着保护黄河生态环境、推动流域高质量发展的重要使命。

从生态保护的角度来讲，黄河流域生态环境脆弱，长期以来面临着水土流失、水资源短缺、水污染等问题。近年来，虽然我市在黄河生态保护方面取得了一定成效，比如河流
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政府及相关部门围绕黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务，制定了一系列配套政策。比如，出台了《**市黄河流域水资源节约集约利用实施方案》，明确了水资源管理的目标和措施，加强对水资源的统一调度和管理，提高水资源的利用效率。还制定了《**市黄河流域产业结构调整指导意见》，引导企业向绿色、低碳、循环经济方向发展，限制高污染、高耗能产业的发展，推动产业转型升级。

在制度执行方面，建立了制度评估和动态调整机制，定期对相关制度的实施效果进行评估，根据评估结果及时进行调整和完善。例如，对《**市黄河流域生态环境保护条例》实施情况进行评估后，针对发现的问题，及时出台了补充规定，进一步增强了制度的针对性和可操作性。

（二）推进依法行政，提升黄河流域治理的执法水平

依法行政是法治政府建设的核心要求，也是做好黄河流域生态保护和高质量发展工作的关键。我市各执法部门严格按照法律法规的规定，履行职责，加强执法监管，严厉打击各种破坏黄河生态环境和影响高质量发展的违法行为。

在生态环境执法方面，市生态环境局联合相关部门，开展了一系列专项执法行动。比如，开展了黄河流域水污染防治专项执法行动，对沿黄企业的污水排放情况进行了全面排查，对超标排放的企业依法进行了处罚，累计查处违法企业家，罚款金额达到万元。同时，加强对黄河沿岸建筑工地、矿山开采等场所的扬尘污染治理，通过加大巡查力度、安装在线监测设备等方式，确保扬尘排放符合标准。

在水资源管理执法方面，市水利局加强对黄河水资源的取水许可管理，严格控制取水总量，对未经许可擅自取水的行为进行严厉打击。近年来，共查处非法取水案件起，有效保护了黄河水资源的合理开发利用。同时，加强对河道的管理，严禁在河道内非法采砂、倾倒垃圾等行为，开展了河道专项整治行动，清理河道内的违法建筑和垃圾万吨，恢复河道行洪能力。

在文化和产业执法方面，市文旅局加强对黄河流域文化遗产的保护执法，对破坏文物古迹、非遗传承场所的行为进行严肃查处。市市场监管局加强对黄河旅游市场的监管，规范旅游企业的经营行为，打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护了旅游市场的秩序。

（三）加强司法保护，为黄河流域发展提供有力司法保障

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，在法治保障黄河流域生态保护和高质量发展中发挥着重要作用。我市司法机关充分发挥职能作用，加强协作配合，建立健全司法保护机制，依法审理和执行各类涉黄河案件。

在案件审理方面，市中级人民法院设立了专门的环境资源审判庭，集中审理涉及黄河流域生态环境保护的民事、刑事、行政案件，提高了案件审理的专业化水平。近年来，共审理环境资源案件件，其中涉及黄河流域的案件件，通过公正裁判，有效打击了破坏生态环境的犯罪行为，维护了当事人的合法权益。例如，在审理一起黄河流域非法倾倒危险废物案件中，依法判处被告人有期徒刑年，并处罚金万元，起到了很好的震慑作用。

市检察院充分发挥公益诉讼职能，针对黄河流域生态环境和资源保护领域存在的问题，积极提起公益诉讼。近年来，共办理黄河流域公益诉讼案件件，其中行政公益诉讼案件件，民事公益诉讼案件件。通过公益诉讼，督促相关部门履行监管职责，恢复被破坏的生态环境，取得了良好的社会效果。比如，针对河流域存在的非法养殖问题，提起公益诉讼后，相关部门及时采取措施，拆除了非法养殖设施，恢复了河道生态。

在执行工作方面，建立了涉黄河案件执行联动机制，加强与公安、环保、水利等部门的协作配合，形成执行合力，确保生效裁判得到有效执行。近年来，涉黄河案件的执行到位率达到了**%以上，有力地维护了法律的权威。

（四）深化普法宣传，营造全民参与的良好氛围

普法宣传是提高全民法治意识的重要途径，只有让广大群众了解黄河保护的法律法规和政策要求，才能形成全社会共同参与、共同保护的良好局面。我市通过多种形式，广泛开展普法宣传活动，取得了显著成效。

在宣传内容上，重点宣传《中华人民共和国黄河保护法》《**市黄河流域生态环境保护条例》等法律法规，以及黄河流域生态保护和高质量发展的重要意义、目标任务和具体措施。通过宣传，让群众了解自己在黄河保护中的权利和义务，增强保护黄河的责任感和使命感。

在宣传方式上，采取了线上线下相结合的方式。线上利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布普法知识、工作动态、典型案例等内容，扩大宣传覆盖面。线下通过举办培训班、讲座、法律咨询活动、发放宣传资料等方式，深入社区、农村、企业、学校进行宣传。例如，开展了"黄河保护进万家"活动，组织普法志愿者到个社区、个农村开展宣传活动，发放宣传资料万份，解答群众咨询余人次。

在宣传对象上，针对不同_开展了有针对性的宣传。对企业经营者，重点宣传环保法律法规和产业政策，引导企业依法经营、绿色发展；对广大群众，重点宣传保护黄河的重要性和日常行为规范，倡导绿色生活方式；对青少年，通过开展校园普法活动，培养他们保护黄河的意识和习惯。

（五）优化法律服务，为黄河流域发展提供专业支持

法律服务是法治建设的重要组成部分，能够为黄河流域生态保护和高质量发展提供专业的法律意见和解决方案。我市积极整合法律服务资源，为企业和群众提供优质、高效的法律服务。

在律师服务方面，组建了黄河流域生态保护和高质量发展律师服务团，为政府部门、企业提供法律咨询、合同审查、项目论证等服务。律师服务团先后为个黄河保护 ……（未完，全文共8706字，当前仅显示2918字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治保障黄河流域生态保护和高质量发展专题会议上的讲话》）