在全县法治政府建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重大意义
（一）建设法治政府是深入贯彻落实_法治思想的具体实践
（二）建设法治政府是提升社会治理能力的重要支撑
（三）建设法治政府是优化营商环境的关键举措
（四）建设法治政府是增进民生福祉的根本保障
二、正视当前现状，准确把握法治政府建设的关键问题
（一）全县法治政府建设取得的阶段性成效
（二）当前法治政府建设存在的突出问题
（三）深刻认识问题产生的根源
三、聚焦重点任务，全力推动法治政府建设提质增效
（一）强化法治政府建设统筹谋划，明确工作方向和目标任务
（二）加强依法行政制度体系建设，为政府治理提供制度保障
（三）提升行政决策科学化民主化法治化水平，从源头上防范法律风险
（四）严格规范公正文明执法，切实维护社会公平正义
（五）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
（六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
（七）加强法治宣传教育，营造良好的法治社会氛围
四、强化组织保障，凝聚形成法治政府建设强大合力
（一）加强组织领导，落实主体责任
（二）加强队伍建设，提升能力水平
（三）加强经费保障，夯实工作基础
（四）加强考核监督，严格责任追究
……
在全县法治政府建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县法治政府建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，总结近年来全县法治政府建设工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，铆足干劲、全力攻坚，用心用力抓好法治政府建设各项工作，不断提升全县法治政府建设水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。参加今天会议的有县委、县政府领导班子成员，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），县直各部门主要负责同志，县法院、县检察院相关负责同志，以及部分重点企业和村（社区）代表。刚才，**镇、**街道、县司法局、县公安局、县市场监管局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作中的好经验、好做法，也明确了下一步的工作方向和具体措施，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重大意义

法治是治国理政的基本方式，法治政府是现代政府的基本特征。建设法治政府，是深入贯彻落实_法治思想的必然要求，是提升社会治理能力的重要途径，是优化营商环境的关键举措，也是增进民生福祉的根本保障。全县上下必须从战略和全局的高度，充分认识法治政府建设的重大意义，切实增强做好这项工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）建设法治政府是深入贯彻落实_法治思想的具体实践

_法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，深刻回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。其中，对法治政府建设提出了明确要求，强调要坚持在
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1209字，正式会员可完整阅读）……　
督，依法保护企业和群众的合法权益，营造公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境和优质高效的服务环境，让各类市场主体在我县放心投资、安心经营、专心发展。

（四）建设法治政府是增进民生福祉的根本保障

政府的一切工作都是为了人民，建设法治政府的最终目的是保障人民群众的合法权益。只有坚持以人民为中心的发展思想，建设法治政府，才能让人民群众在每一项执法决定、每一件司法案件中都感受到公平正义，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，我们围绕解决人民群众关心关注的热点难点问题，加强法治政府建设，取得了积极成效。比如，在食品药品安全领域，我们加大执法力度，开展专项整治行动，全县食品药品安全抽检合格率达到**%以上，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”；在教育医疗领域，我们依法规范办学行医行为，加强对教育医疗资源的监管，推动优质教育医疗资源均衡配置，人民群众的教育医疗满意度不断提升。同时，我们通过推进政务公开，让权力在阳光下运行，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。但我们也要认识到，在民生领域，仍然存在一些执法不严、服务不优的问题，如个别执法部门对群众反映的问题处理不及时、不彻底，一些惠民政策落实过程中存在漏洞等。我们必须坚持以人民为中心，把解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为法治政府建设的出发点和落脚点，不断提高政府依法行政水平和公共服务能力，让法治政府建设成果更多更公平地惠及全县人民。

二、正视当前现状，准确把握法治政府建设的关键问题

近年来，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府总目标，扎实推进各项工作，取得了一定的成绩。但我们也要清醒地认识到，当前全县法治政府建设仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们认真分析研究，采取有效措施加以解决。

（一）全县法治政府建设取得的阶段性成效

一是法治政府建设组织领导不断加强。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入全县经济社会发展总体规划和县委、县政府重要议事日程，成立了以县长为组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）、各部门也成立了相应的领导机构，明确了工作责任，形成了党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治政府建设工作格局。二是依法行政制度体系不断完善。我们围绕全县经济社会发展的重点领域和关键环节，加强政府规章制度建设，先后制定出台了《县人民政府工作规则》《县重大行政决策程序规定》《县行政执法监督办法》等一系列规章制度，为政府依法行政提供了制度保障。同时，加强对规范性文件的监督管理，严格执行规范性文件制定程序和“三统一”制度，近年来共审查规范性文件件，备案件，合法性审查率达到**%。三是行政决策科学化民主化法治化水平不断提高。我们严格落实重大行政决策程序规定，建立了重大行政决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，确保行政决策科学、民主、合法。比如，在制定全县“十四五”规划、重大项目建设等决策过程中，广泛征求社会各界意见建议，组织专家进行论证评估，确保了决策的科学性和可行性。四是行政执法水平不断提升。我们深入推进综合行政执法改革，整合执法资源，减少执法层级，规范执法行为，全县共组建综合行政执法队伍支，执法力量得到有效整合。同时，加强行政执法人员资格管理和培训，全县行政执法人员持证上岗率达到**%，每年开展行政执法培训余次，培训人员余人次，行政执法人员的业务素质和执法水平明显提高。五是权力制约和监督机制不断健全。我们加强对行_力的制约和监督，建立了政府内部层级监督、专门监督和社会监督相结合的监督体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，近年来共办理人大代表建议件、政协委员提案件，办复率和满意率均达到**%以上。同时，加强政务公开工作，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开政府信息，全县政府信息公开目录累计发布信息**万余条，政务公开工作连续多年在全市考核中名列前茅。

（二）当前法治政府建设存在的突出问题

一是部分领导干部和执法人员法治意识仍然不强。个别部门和乡镇（街道）对法治政府建设重视程度不够，存在“重发展、轻法治”的思想，没有真正把法治政府建设摆在重要位置。一些领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，在决策和执法过程中，存在凭经验、凭感觉办事的现象，忽视法律法规的规定。部分执法人员执法为民的宗旨意识不牢，存在执法不严、执法不公、执法不文明等问题，损害了政府的公信力和形象。比如，在个别行政执法检查中，存在随意执法、选择性执法的情况，对企业和群众反映的问题处理不及时、不公正，引发了一些矛盾纠纷。二是法治政府建设推进不平衡。不同部门、不同乡镇（街道）之间法治政府建设工作存在较大差距，一些部门和乡镇（街道）工作措施有力，成效明显，但也有一些部门和乡镇（街道）工作进展缓慢，存在敷衍了事、应付检查的现象。在重点领域和关键环节，如食品药品安全、生态环境保护、安全生产等，法治政府建设还存在薄弱环节，执法监管还不到位，一些违法违规行为没有得到及时有效的打击和处理。比如，在生态环境保护方面，虽然我们开展了一系列专项整治行动，但仍有个别企业无视环保法律法规，偷排偷放污染物，对生态环境造成了一定的损害。三是行政决策程序执行不够严格。虽然我们建立了重大行政决策程序规定，但在实际工作中，一些部门和乡镇（街道）存在简化决策程序、规避合法性审查的现象，特别是在一些紧急情况和重大项目建设中，没有充分听取群众意见和专家论证，导致决策不够科学合理，甚至引发了一些_风险。比如，个别乡镇在实施农村土地流转项目时，没有严格按照法定程序进行，没有充分征求村民的意见，导致村民上访事件的发生。四是行政执法“三项制度”落实不够到位。虽然我们在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等方面做了大量工作，但仍有一些执法部门存在公示信息不全面、不及时，记录资料不完整、不规范，法制审核走过场等问题。比如，一些执法部门在行政执法公示平台上只公示了部分执法信息，对执法结果的公示不够及时准确；在执法过程中 ……（未完，全文共10587字，当前仅显示3394字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县法治政府建设工作推进会议上的讲话》）