在全市林权证发放与环境执法工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，准确把握当前工作形势
（一）集体林地确权发证工作成效显著
（二）生态环境执法案卷评查工作扎实推进
（三）清醒认识当前工作面临的问题
二、明确工作重点，持续推进两项工作高质量发展
（一）加快推进集体林地确权发证工作
一是扩大工作覆盖面
二是妥善解决权属纠纷
三是加强宣传引导
（二）全面提升生态环境执法案卷质量
一是强化业务培训
二是严格审核把关
三是深化评查结果运用
三、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格考核问责
……
在全市林权证发放与环境执法工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林权证发放与环境执法工作推进会，主要任务是全面总结我市集体林地确权发证工作和生态环境执法案卷评查工作取得的成效，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段工作重点和方向，凝聚各方力量，持续推进集体林地确权发证工作，提升生态环境执法质效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。参加今天会议的有市自然资源局、市生态环境局领导及相关工作人员，各县（区）自然资源、生态环境部门主要负责人，部分乡镇、村代表以及相关企业代表。刚才，*县自然资源局、*区生态环境局作了汇报发言，分享了工作中的经验做法，讲得都很好，内容详实、措施具体，我都同意，大家一定要认真学习借鉴并抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握当前工作形势

（一）集体林地确权发证工作成效显著

自推进集体林登记试点村工作以来，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
行了全覆盖式评查。在评查过程中，严格依据生态环境部《生态环境行政执法案卷评查细则（修订版）》要求，细化量化评查指标，对主体认定、证据收集、法律适用、处罚程序、办理时限、文书制作、案卷归档等各个环节进行逐项审查，逐卷列举存在问题。同时，创新评查方式，随机分组参评人员，通过独立阅卷、共同讨论、交叉互评三种科学方式对案卷进行评查，并针对案卷中的难点、疑点开展集中研讨，确保公正客观评价每一份行政处罚案卷。

评查结束后，以通报形式将案卷存在的问题告知案件承办机构和承办人，要求举一反三抓好整改，并将评查结果纳入生态环境执法机构月度量化考核。这一系列举措在执法队员中形成了“比、学、赶、超”的良好工作氛围，有效提升了执法队员的责任意识和业务水平，进一步规范了生态环境执法行为，对提升全市生态环境保护执法队伍执法标准与能力发挥了重要作用。

（三）清醒认识当前工作面临的问题

虽然两项工作都取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题。在集体林地确权发证工作方面，部分地区仍存在工作推进缓慢的情况，一些复杂的权属纠纷问题尚未得到有效解决，影响了整体工作进度；同时，宣传工作还不够深入，部分林农对林权证的重要性认识不足，参与积极性有待提高。在生态环境执法案卷评查工作方面，个别执法案卷仍存在证据收集不充分、法律适用不准确、文书制作不规范等问题，反映出部分执法人员业务能力还有待加强；此外，评查结果的运用还不够充分，对执法工作的指导和促进作用尚未完全发挥。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、明确工作重点，持续推进两项工作高质量发展

（一）加快推进集体林地确权发证工作

一是扩大工作覆盖面。各县（区）要以已取得的成果为基础，加快推进集体林地确权发证工作，按照既定计划逐步扩大登记范围，确保更多林农和集体能够及时拿到林权证。要对尚未完成确权发证的区域进行全面梳理，制定详细的工作计划和时间表，明确工作任务和责任分工，确保工作有序推进。

二是妥善解决权属纠纷。针对当前存在的复杂权属纠纷问题，各县（区）要成立专门的工作小组，加强部门间的协同配合，深入实地开展调查研究，充分听取各方意见，依据相关法律法规和历史资料，公平、公正地解决纠纷。对于一些难以解决的纠纷，可以引入第三方调解机构或通过法律途径解决，确保确权发证工作不受纠纷影响，顺利进行。

三是加强宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传集体林地确权发证的重要意义、政策法规和办理流程，提高林农的知晓率和参与度。可以组织工作人员深入乡镇、村开展宣传活动，面对面为林农解答疑问，发放宣传资料，让林农充分认识到林权证对保障自身权益、促进林业发展的重要作用，激发林农参与确权发证工作的积极性和主动性。

（二）全面提升生态环境执法案卷质量

一是强化业务培训。市生态环境局要定期组织开展生态环境执法业务培训活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课，重点围绕执法程序、证据收集、法律适用、文书制作等方面进行系统培训，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。同时，要加强案例教学，选取典型的执法案例进行分析讲解，让执法人员在实际案例中学习经验、吸取教训，提升执法能力。

二是严格审核把关。建立健全执法案卷审核机制，在案件办理过程中，加强对每个环节的审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、法律适用准确、程序合法合规。对 ……（未完，全文共3486字，当前仅显示1836字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市林权证发放与环境执法工作推进会上的讲话》）