在全市水路交通综合行政执法监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识水路交通综合行政执法监管规范化建设的重要意义
二、准确把握当前全市水路交通综合行政执法监管工作的现状与问题
（一）工作成效显著
一是执法体系逐步完善
二是执法能力有效提升
三是执法监管持续加强
四是服务水平不断提高
（二）存在问题突出
一是执法队伍素质参差不齐
二是执法保障能力不足
三是协同监管机制不完善
四是企业主体责任落实不到位
三、全面落实水路交通综合行政执法监管规范化建设的重点任务
（一）加强执法制度建设，完善监管体系
一是健全执法标准体系
二是完善执法协作机制
三是建立执法监督机制
（二）强化执法队伍建设，提升能力素质
一是加强思想政治教育
二是加大业务培训力度
三是优化执法队伍结构
（三）严格规范执法行为，提高执法效能
一是规范执法程序
二是加强科技执法应用
三是推行柔性执法方式
（四）深化隐患排查治理，守牢安全底线
一是建立常态化隐患排查机制
二是加强重点领域监管
三是提升应急处置能力
（五）优化执法服务，促进行业发展
一是深化“放管服”改革
二是开展执法服务企业活动
三是引导企业诚信经营
四、强化保障措施，确保水路交通综合行政执法监管工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化经费保障
（三）严格考核评价
（四）加强宣传引导
……
在全市水路交通综合行政执法监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水路交通综合行政执法监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水路交通执法监管的决策部署，总结近年来全市水路交通综合行政执法工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段规范化建设重点任务，推动全市水路交通执法监管工作向科学化、规范化、标准化迈进。参加今天会议的有市交通运输局领导班子成员、市交通运输综合行政执法支队全体干部职工，各*县（市、区）交通运输局分管负责同志、执法大队负责同志，以及全市水路运输企业代表。刚才，*县交通运输局、*水路运输企业代表分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有工作亮点，也有问题分析，更有下一步工作计划，我都同意，希望大家对照发言内容，相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市水路交通工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识水路交通综合行政执法监管规范化建设的重要意义

水路交通是综合交通运输体系的重要组成部分，是服务区域经济发展、保障人民群众安全出行的关键环节。加强水路交通综合行政执法监管规范化建设，既是贯彻落实_法治思想的具体实践，也是推动我市水路交通事业高质量发展的必然要求。

从法治建设层面看，_总书记多次强调，要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。水路交通执法作为交通运输领域行政执法的重要内容，直接关系到法律法规的实施效
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略959字，正式会员可完整阅读）……　
。自2020年交通运输综合行政执法改革以来，我市整合原公路、水路、运政等执法职能，成立市交通运输综合行政执法支队，实现了“一支队伍管执法”。制定出台《*市水路交通综合行政执法监管规范化建设体系（试行稿）》，明确了执法事项、流程和标准，为执法工作提供了制度保障。二是执法能力有效提升。通过举办专题培训班、开展执法技能竞赛、组织案例研讨等方式，加强执法人员业务培训。2023年以来，累计开展培训期，培训人员人次，执法人员持证上岗率达到*%。三是执法监管持续加强。建立“双随机、一公开”监管机制，加大对重点水域、重点船舶、重点时段的执法检查力度。去年，全市共开展执法检查次，检查船舶艘次，查处违法行为起，行政处罚金额万元，有力维护了水路交通市场秩序。四是服务水平不断提高。深化“放管服”改革，推行“互联网+执法”模式，实现行政处罚案件网上办理率*%。建立执法服务企业制度，主动上门为企业提供政策咨询、技术指导等服务，帮助企业解决实际问题*个，得到了社会各界的广泛好评。

（二）存在问题突出

一是执法队伍素质参差不齐。部分执法人员缺乏系统的法律知识和专业技能培训，在执法过程中存在程序不规范、文书制作不标准、_裁量权使用不当等问题。据统计，在2023年省交通运输厅组织的执法案卷评查中，我市被评为优秀的案卷仅占*%，低于全省平均水平个百分点。二是执法保障能力不足。执法装备配备滞后，全市现有执法船舶艘，其中超过年船龄的占%，部分船舶老化严重，安全性能较差，难以满足执法工作需要。执法经费投入不足，基层执法机构办公条件简陋，信息化建设滞后，执法数据共享不畅，制约了执法效能的提升。三是协同监管机制不完善。水路交通执法涉及交通运输、公安、生态环境、水利等多个部门，但目前部门间信息共享不及时、联合执法机制不健全，存在监管盲区和漏洞。例如，在打击非法采砂、船舶污染防治等工作中，由于部门协作不到位，导致一些违法行为不能及时得到查处。四是企业主体责任落实不到位。部分水路运输企业安全意识淡薄，重效益轻安全，存在违规作业、超载运输、船舶带病航行等问题。据调查，在近年查处的违法行为中，企业主动报告隐患的仅占*%，多数隐患是在执法检查中发现的。

三、全面落实水路交通综合行政执法监管规范化建设的重点任务

当前和今后一个时期，全市水路交通综合行政执法监管规范化建设的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法执法、规范执法、文明执法，以完善执法制度、提升执法能力、强化执法监督为重点，全面推进执法监管科学化、规范化、标准化，为全市水路交通事业高质量发展提供坚强的法治保障。重点抓好以下五方面工作：

（一）加强执法制度建设，完善监管体系

一是健全执法标准体系。对照国家和省最新法律法规和政策要求，对《*市水路交通综合行政执法监管规范化建设体系（试行稿）》进行修订完善，细化执法事项清单，明确执法程序和标准，确保执法工作有章可循。例如，针对船舶检验执法，要制定详细的检验流程和技术标准，明确检验项目、方法和合格判定条件，避免出现检验结果不一致的问题。二是完善执法协作机制。建立健全交通运输、公安、生态环境、水利等部门间的联合执法机制，制定联合执法工作方案，明确各部门职责分工，加强信息共享和协同配合，形成监管合力。每年至少开展*次联合执法行动，重点打击非法运输、船舶污染、水上交通违法犯罪等行为。三是建立执法监督机制。加强内部监督，成立执法监督小组，定期对执法案件进行评查，对执法过程中存在的问题及时督促整改。主动接受社会监督，公布投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理群众投诉举报，对执法违法违规行为严肃追究责任。

（二）强化执法队伍建设，提升能力素质

一是加强思想政治教育。坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过开展主题党日、专题党课、集中研讨等方式，教育引导执法人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持正确的政治方向。二是加大业务培训力度。制定年度培训计划，采取线上线下相结合、理论实践相结合的方式，开展法律知识、专业技能、应急处置等培训。每年组织执法人员参加省级以上培训不少于人次，开展市级培训不少于期，确保执法人员每年参加培训时间不少于学时。建立执法人员考核机制，将培训成绩与执法资格审验、职务晋升等挂钩，激励执法人员主动学习、提升能力。三是优化执法队伍结构。通过公开招聘、内部调剂等方式，选拔一批法律专业人才和具有基层工作经验的人员充实到执法队伍中，提高执法队伍专业化水平。到2025年底，全市水路交通执法人员中法律专业本科以上学历人员占比达到%以上。

（三）严格规范执法行为，提高执法效能

一是规范执法程序。严格执行《交通运输综合行政执法程序规定》，从案件受理、调查取证、决定送达等各个环节规范执法行为，确保执法程序合法合规。在执法过程中，要使用规范的执法文书和语言，做到事实清楚、证据确凿、依据准 ……（未完，全文共5844字，当前仅显示2693字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水路交通综合行政执法监管工作会议上的讲话》）