在全州规范行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会规范行政执法工作的重要意义
（一）规范行政执法是落实上级决策部署的必然要求
（二）规范行政执法是优化营商环境的重要举措
（三）规范行政执法是提升政府治理能力的现实需要
二、把握关键环节，全面提升规范行政执法工作水平
（一）严格规范行政检查行为，切实减轻企业负担
一是科学制定检查计划
二是合理选择检查方式
三是加强检查结果运用
（二）严格落实行政执法程序，确保执法公正文明
一是全面推行行政执法“三项制度”
二是规范行政执法文书制作和使用
三是加强执法文明教育
（三）加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质
一是严格执法人员资格管理
二是加强执法业务培训
三是强化执法监督考核
三、强化保障措施，确保规范行政执法工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强经费保障，改善执法条件
……
在全州规范行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州规范行政执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国务院关于规范涉企行政执法专项行动的工作部署，全面总结全州规范行政执法工作的阶段性成效，深入分析当前工作中存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步提升全州行政执法工作的规范化、法治化水平，为营造公平透明、规范有序、亲清和谐的营商环境提供坚实的法治保障。参加今天会议的有州政府相关领导同志，州直各行政执法部门主要负责同志、分管负责同志和相关业务科室负责同志，各县（市、区）政府分管行政执法工作的负责同志，以及各县（市、区）行政执法部门的主要负责同志。刚才，县（市、区）政府、州局、**局等部门作了汇报发言，大家结合各自工作实际，介绍了规范行政执法工作的做法和经验，提出了很多有针对性、可操作性的意见和建议，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验、好做法落实到具体工作中去。下面，结合全州规范行政执法工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会规范行政执法工作的重要意义

规范行政执法是推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的必然要求，也是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的重要支撑。全
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反复检查，企业不堪其扰；还有的部门在行政执法过程中，存在以罚代管、重罚轻管等现象，没有真正帮助企业解决实际问题。这些问题的存在，严重影响了全州营商环境的改善。我们必须深刻认识到，规范行政执法是优化营商环境的关键环节，只有通过规范行政执法行为，减少对企业的不必要干扰，才能让企业安心生产、放心经营、专心发展，为全州经济社会高质量发展注入新的动力。

（三）规范行政执法是提升政府治理能力的现实需要

行政执法是政府治理体系和治理能力的重要组成部分。规范行政执法行为，不仅能够提高行政执法的效率和质量，还能够增强政府的公信力和执行力，提升政府治理的科学化、规范化、法治化水平。随着经济社会的快速发展，人民群众对公平正义的要求越来越高，对行政执法的关注度也越来越强。如果行政执法不规范，就容易引发社会矛盾和纠纷，影响社会和谐稳定。

近年来，全州行政执法领域的信访投诉案件时有发生，其中很大一部分是由于行政执法不规范、不文明、不公正等问题引起的。这不仅给政府形象带来了负面影响，也增加了社会治理的成本。我们要深刻认识到，规范行政执法是提升政府治理能力的必然要求，是回应人民群众关切的重要举措。我们要通过规范行政执法行为，不断提高行政执法的透明度和公信力，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义，从而进一步密切政府与人民群众的关系，营造良好的社会治理氛围。

二、把握关键环节，全面提升规范行政执法工作水平

规范行政执法工作涉及面广、政策性强，需要我们抓住关键环节，突出工作重点，统筹推进各项任务落实。全州各级行政执法部门要以贯彻落实国务院和省、州相关文件精神为契机，围绕规范行政检查、严格执法程序、加强队伍建设等重点工作，采取有效措施，切实提升行政执法工作水平。

（一）严格规范行政检查行为，切实减轻企业负担

行政检查是行政执法的重要方式之一，但如果检查不规范、不科学，就会成为企业的负担。全州各级行政执法部门要严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，进一步规范行政检查行为，合理确定检查方式和频次，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

一是科学制定检查计划。各行政执法部门要结合工作实际，每年年初制定年度行政检查计划，明确检查对象、检查事项、检查时间和检查方式等内容，并报同级司法行政部门备案。检查计划要严格按照法律、法规、规章的规定制定，不得擅自增加检查事项和检查频次。对法律、法规、规章未明确规定的行政检查事项，原则上不得开展检查。确因工作需要开展临时检查的，要严格履行审批程序，并及时向社会公布。

例如，州局在制定年度检查计划时，对涉及企业的检查事项进行了全面梳理，将同一企业的多个检查事项合并进行，避免了重复检查。去年，该局对家企业开展了联合检查，检查频次较往年减少了30%，企业满意度明显提高。

二是合理选择检查方式。要根据检查事项的性质和特点，合理选择书面检查、网络检查、实地检查等方式。能够通过书面检查、网络检查等方式实现检查目的的，原则上不得进行实地检查。确需进行实地检查的，要严格遵守法定程序，出示执法证件，告知检查事由、依据和权利义务等内容，不得妨碍企业正常生产经营活动，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。

三是加强检查结果运用。要建立健全行政检查结果共享机制，各行政执法部门要及时将检查结果录入行政执法信息平台，实现信息互通共享。对检查中发现的问题，要依法作出处理，并督促企业限期整改。同时，要加强对整改情况的跟踪检查，确保问题得到有效解决。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，要依法不予行政处罚，体现执法的温度。

（二）严格落实行政执法程序，确保执法公正文明

行政执法程序是保障行政执法公正、文明、规范的重要前提。全州各级行政执法部门要严格按照法定程序开展执法活动，切实做到步骤清楚、程序合法、手续完备。

一是全面推行行政执法“三项制度”。要严格落实行政执法公示制度，将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。要规范行政执法全过程记录，通过文字、音像等方式，对行政执法的各个环节进行全程记录，确保执法行为可追溯。要严格执行重大行政执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、关系群众切身利益、社会影响较大的行政执法决定，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

近年来，州局通过推行行政执法“三项制度”，执法行为更加规范，执法透明度明显提高。去年，该局公示行政执法信息条，开展全过程记录执法活 ……（未完，全文共5363字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州规范行政执法工作推进会议上的讲话》）