在全县提升行政执法能力工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识提升行政执法能力的重要意义，切实增强工作责任感和使命感
二、准确把握当前行政执法工作存在的突出问题，明确提升行政执法能力的努力方向
（一）执法理念不够端正，服务意识有待增强
（二）执法行为不够规范，执法质量有待提升
（三）执法效能不够高，工作作风有待改进
（四）执法监督不够有力，长效机制有待完善
三、全面落实提升行政执法能力的重点任务，推动行政执法工作再上新台阶
（一）加强执法队伍建设，打造高素质行政执法队伍
（二）规范执法行为，提高行政执法的合法性和公正性
（三）提升执法效能，营造高效便民的执法环境
（四）强化执法监督，建立健全行政执法监督体系
四、建立健全保障行政执法能力提升的长效机制，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）完善制度建设，夯实工作基础
（三）强化考核评价，激发工作动力
（四）营造良好氛围，凝聚工作共识
……
在全县提升行政执法能力工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县提升行政执法能力工作推进会议，主要任务是全面总结前段时间全县提升行政执法能力培训会的成效，深入分析当前我县行政执法工作面临的形势和存在的问题，对下一阶段提升行政执法能力各项重点工作进行再部署、再动员，进一步统一思想、凝聚共识，推动全县行政执法水平实现新的跨越。参加今天的会议有全县各行政执法部门（单位）和镇（街道、管委会、管理局）的分管领导、执法人员，以及长期以来关心和支持我县行政执法工作的相关专家代表。5月16日召开的2025年提升行政执法能力培训会上，市司法局三级调研员、市司法局党组成员、秘书科科长、市中级人民法院行政庭庭长、县公安局战训大队大队长**、县司法局副局长**等市、县依法行政业务专家为大家进行了精彩授课，全县各行政执法部门（单位）和镇（**街道、**管委会、**管理局）分管领导、执法人员共计300余人参加了培训。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识提升行政执法能力的重要意义，切实增强工作责任感和使命感

行政执法作为政府管理社会事务的重要手段，是法治政府建设的重要内容，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象和公信力。提升行政执法能力，是贯彻落实_法治思想的必然要求，是推动我县经济社会高质量发展的重要保障，也是回应人民群众新期待新要求的迫切需要。

从贯彻落实_法治思想的角度来看，_总书记高度重视法治政府建设，多次强调要严格规范公正文明执法，提高行政执法公信力。近年来，我县深入学习贯彻_法治思想，全面推进依法行政，行政执法工作取得了一定的成绩。据
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1179字，正式会员可完整阅读）……　
意见重视不够，没有充分听取当事人的意见，导致当事人对执法行为产生不满情绪。有的行政执法部门在开展执法活动时，缺乏主动服务的意识，没有为企业和群众提供便捷高效的执法服务，影响了政府与群众的关系。据不完全统计，在去年的执法满意度调查中，有**%的被调查对象认为行政执法人员的服务意识有待提高。

（二）执法行为不够规范，执法质量有待提升

执法程序不规范是当前行政执法工作中较为突出的问题。一些行政执法人员不严格按照法定程序开展执法活动，存在调查取证不充分、法律适用不准确、文书制作不规范等问题。例如，在行政处罚案件中，有的案件没有按照规定进行立案审批，有的案件调查取证时没有两名以上执法人员在场，有的案件在作出行政处罚决定前没有告知当事人陈述、申辩和听证的权利。这些问题不仅影响了执法的合法性，也降低了执法的公信力。从案件评查情况来看，去年全县行政执法案件中，存在程序不规范问题的案件占比达到**%。此外，执法_裁量权的运用不够合理，存在同案不同罚、处罚畸轻畸重等现象，影响了执法的公平公正。

（三）执法效能不够高，工作作风有待改进

部分行政执法部门存在职责不清、协调配合不畅的问题，导致执法工作中出现推诿扯皮、重复执法等现象，浪费了执法资源，降低了执法效率。例如，在一些综合执法领域，不同执法部门之间的职责边界不够清晰，遇到复杂问题时相互推诿，不能及时有效地开展执法活动。同时，一些行政执法人员工作作风不实，存在敷衍塞责、拖延执法等问题，对群众反映的问题不能及时处理，影响了执法工作的效果。在去年的执法效能评估中，有**%的被调查对象认为行政执法部门的执法效率有待提高。

（四）执法监督不够有力，长效机制有待完善

目前，我县行政执法监督体系还不够健全，监督方式单一，监督效果不够明显。内部监督方面，一些行政执法部门的法制机构力量薄弱，监督职能发挥不够充分，对执法行为的事前、事中监督不到位，往往只注重事后的案件评查，不能及时发现和纠正执法过程中的问题。外部监督方面，社会监督、y论监督的作用没有得到充分发挥，群众对行政执法的监督渠道不够畅通，监督意见不能及时反馈到执法部门。同时，对执法过错责任的追究不够严格，存在失之于宽、失之于软的现象，没有起到有效的震慑作用。

三、全面落实提升行政执法能力的重点任务，推动行政执法工作再上新台阶

针对当前行政执法工作中存在的问题，我们要采取有效措施，全面落实提升行政执法能力的重点任务，着力解决突出问题，推动行政执法工作再上新台阶。

（一）加强执法队伍建设，打造高素质行政执法队伍

一是强化教育培训，提高执法人员业务水平。要建立健全行政执法人员教育培训长效机制，制定科学合理的培训计划，丰富培训内容和方式。不仅要加强法律业务知识培训，还要开展执法技能、职业道德、服务意识等方面的培训。结合之前的培训会经验，邀请市、县依法行政业务专家授课，同时可以组织执法人员到先进地区学习交流，拓宽视野，借鉴先进的执法经验和做法。要注重培训的针对性和实效性，根据不同的执法领域和岗位需求，开展个性化培训。今后每年至少组织次全县性的行政执法人员集中培训，确保每名执法人员每年参加培训的时间不少于学时。

二是严格资格管理，把好执法人员入口关。要严格执行行政执法人员资格考试和持证上岗制度，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。加强对执法人员资格的动态管理，对不符合执法条件的人员，及时取消执法资格。同时，要优化执法队伍结构，引进法律专业人才，充实执法力量，提高执法队伍的专业化水平。近年来，我县通过公开招聘、公务员考试等方式，引进法律专业人才**名，充实到各行政执法部门，有效改善了执法队伍的专业结构。

三是强化作风建设，树立良好执法形象。要加强行政执法人员的职业道德教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，做到廉洁执法、文明执法。严格执行执法人员纪律规定，坚决杜绝执法过程中的吃拿卡要、滥用职权等违法违纪行为。建立健全执法人员考核评价机制，将执法人员的工作作风、执法业绩、群众满意度等纳入考核内容，对表现优秀的执法人员进行表彰奖励，对作风不实、群众反映强烈的执法人员进行严肃批评教育，直至调离执法岗位。去年，我县对名作风不实的执法人员进行了批评教育，对名违法违纪的执法人员进行了严肃处理，起到了良好的警示作用。

（二）规范执法行为，提高行政执法的合法性和公正性

一是严格执行执法程序，确保执法活动合法合规。要建立健全行政执法程序规定，明确执法流程和步骤，确保执法人员在执法过程中严格按照法定程序开展工作。加强对执法程序的监督检查，对违反法定程序的执法行为，要及时予以纠正，并追究相关人员的责任。在调查取证环节，要确保证据收集合法、充分、有效，严禁刑讯逼供和非法取证。在作出行政处罚决定前，要充分听取当事人的陈述、申辩意见，保障当事人的合法权益。例如，在办理行政处罚案件时，要严格按照《行政处罚法》的规定，履行立案、调查、审查、决定、送达等程序，确保每个环节都合法合规。

二是规范执法_裁量权，确保执法公平公正。要制定完善行政执法_裁量权基准制度，对法律、法规、规章规定的_裁量权进行细化、量化，明确裁量标准和适用条件，减少执法人员的_裁量空间，防止同案不同罚、处罚畸轻畸重等现象的发生。加强对_裁量权行使的监督，建立健全_裁量权行使情况的统计分析和评估制度，及时发现和纠正_裁量权行使过程中存在的问题。各行政执法部门要结合本部门的执法实际，制定具体的_裁量权基准，并向社会公布，接受社会监督。去年，我县市场监管部门、生态环境部门等多个行政执法部门都制定了详细的_裁量权基准，有效规范了执法行为。

三是加强执法文书制作和管理，提高执法文书质量。执法文书是行政执法活动的重要载体，直接反映执法行为的合法性和规范性。要加强对执法文书制作的培训和指导，确保执法人员能够熟练掌握执法文书的制作要求和规范。建立健全执法文书审核制度，对执法文书进行严格审核，确保文书内容完整、准确、规范。加强执法文书的档案管理，建立执法文书档案数据库，方便查询和统计分析。今后，各行政执法部门要定期开展执法 ……（未完，全文共7183字，当前仅显示3310字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县提升行政执法能力工作推进会议上的讲话》）