关于对全县提升传统产业、形成新动能情况的调查报告

目录/提纲：……
一、全县产业发展的整体情况
（一）产业结构逐步优化
（二）发展后劲较为充足
（三）创新引领作用显现
（四）服务业带动转型升级
（五）工业加快提档升级
（六）农业发展特色鲜明
二、存在的问题和困难
（一）产业转型压力加大
（二）企业转型压力加大
（三）经济增长压力加大
三、实现高质量发展的建议
（一）坚持以优化空间布局助推高质量发展
（二）坚持以培育先进产业引导高质量发展
（三）坚持以扶持优质载体带动高质量发展
（四）坚持以科技成果转化提升高质量发展
（五）坚持以维护和谐稳定保障高质量发展
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关于对全县提升传统产业、形成新动能情况的调查报告

根据市人大常委会办公室关于组织省、市人大代表进行专题调研的通知精神，邀请了驻高林县的3名省人大代表和48名市人大代表，对全县“提升传统产业，形成新动能”进行了专题调研。代表们首先乘车视察了智能康复产品研发、再生医学、智能染整等重点项目现场，随后听取了县政府的工作汇报，最后在县政府会议室进行了热烈的座谈讨论。现将调研情况报告如下：
一、全县产业发展的整体情况
高林县作为市中县，空间小、资源少等制约因素日益突出，走高质量发展之路是现实需要、必然选择。去年以来，面对严峻复杂发展形势，全县上下深入落实上级决策部署，找准定位、明确目标，突出重点，以新旧动能转换为主线，以大项目建设和招商引资为抓手，全力推进经济社会实现高质量发展。
（一）产业结构逐步优化。2017年，全县生产总值543.85亿元，三次产业结构比例由2015年的2.2:33.9:63.9优化为2017年的1.34：33.78：64.88，2015年到2017年服务业占比分别提高1.5、0.54、0.44个百分点。从第一产业看，在农业占比较小的情况下，突出特色化发展，整体发展相对稳定。从第二产业看，输变电设备、工程机械、汽车配件、纺织服装、食品医药五大特色产业产值占规模工业总产值比重达到62%。从第三产业看，城县服务产业特点较为鲜明，金融、批发、餐饮、物流、房地产等产业发展速
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岛银行泰安分行、威海银行泰安分行、恒丰银行泰安分行签约落地，金融体系逐步完善，金融保险业税收占服务业税收的比重达到27.97%。现代物流园签约引进零度物流项目，速恒物流、嘉和物流等逐步做大做强，运营水平不断提升。旅游经济健康发展，接待游客1918万人次，旅游消费总额达到124.8亿元，分别增长14.9%、15.6%。高林乡村文化博物馆、豆腐文化博物馆快速发展，高林科技文化产业园、高林创业工场被评为省级重点文化产业园县，百集动漫剧梦娃项目被评为省重点文化产业项目。
（五）工业加快提档升级。拉长高端装备制造、新材料、新信息、康复医药等新兴产业链条，加速传统产业改造升级。全部工业实现增加值146.31亿元，增长6.82%，对经济增长的贡献率为26.2％。规模以上工业增加值增长8.1%，提高1.1个百分点。工业产品销售率达99.5%，产销衔接良好。销售收入过亿元企业达到51家、利税过千万元企业48家。策划新兴工业项目39个，实施投资过千万元工业项目48个， 44个项目开工建设，新能源汽车充电桩研发生产、厚丰钎焊炉自动化生产线等21个项目竣工投产。培树市级、县级“三强”企业23家，实现主营业务收入、利润、上缴税金分别增长5.1%、5.98%和11.9%，5家市级“三强”企业实施固定资产投资17.8亿元，增长15.1%。
（六）农业发展特色鲜明。以泰安国家农业科技园县为龙头，积极探索“一产”变为“新六产”的现实路径，力促农业向“专、精、特、优”方向发展。2017年，新增市级以上农业龙头企业11家，达到60家，新发展新型农业经营主体30家，达到280家，“一村一品”专业村发展到27个。实施农业重点建设项目25个，现代农业科技孵化器、青少年科技体验营地、食用菌产业园等19个项目开工建设。成功举办首届高林茶优秀品牌评选大赛、第十三届中国高林苗木花卉交易会及高林花木论坛，高林县被授予“国家茶叶综合标准化示范县”“国家苗木花卉综合标准化示范县”。
二、存在的问题和困难
（一）产业转型压力加大。一是产业规模相对落后。我县发展正处于动能转换、转型升级、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，2017年，我县生产总值总量在全省排名第40位，增速在全省排名第93位，低于全省平均水平0.4个百分点。二是产业调整接近瓶颈。2016、2017年，服务业占比呈现缓慢上升态势，分别提高0.54、0.44个百分点；工业占比呈现缓慢下降态势，分别降低0.3、-0.18个百分点；农业占比基本稳定，产业结构调整幅度逐年降低。三是行业转型较难突破。产业内部行业调整从数量扩张向质量提升转变，行业调整力度、深度、难度逐步加大。房地产业增加值占服务业增加值比重从2015年的8%调整到2017年的5%，金融业增加值占服务业增加值比重从2015年的8.5%调整到2017年10.5%，批零住餐服务业增加值占服务业比重保持在30%左右，营利性服务业增加值占服务业增加值比重保持在20%左右，输变电设备、工程机械、汽车配件、纺织服装、生物医药五大工业主导产业占规模工业比重保持在60%左右，全县生产性服务业、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业占比等指标提升空间有限、难度加大。
（二）企业转型压力加大。一是生产成本问题。生产要素和环境约束不断增强，企业普遍面临人力成本、环保成本、融资成本、财务费用等成本过高的问题，要素成本只上不下，严重挤占企业利润空间。以一山为例，平均用工成本4000元/月以上（工资加保险），2017年仅养老保险增加支出400多万元，2018年，为保证车间员工的稳定性，一线工人工资人均提高200-300元/月，全年预计增加用工成本1000万元以上，煤改气后，每吨蒸汽成本增加130多元，各项污水处理费用增幅在30%以上，企业生产成本在短期内大幅增加，成本上涨压力致使行业利润大幅下降，严重影响了企业的生产经营。二是转型升级问题。相较于新兴企业、高新企业，传统产业、传统企业转型升级缺少政策扶持，缺少合适的项目和路径供其选择。从去年年初开始，金融机构资金“吃紧”态势明显，金融机构存、贷款余额持续低位缓慢增长，普遍存在惜贷、限贷、门槛高的问题，金融机构针对传统行业一般采取更为审慎信贷政策，贷款利率普遍高于其他行业。企业融资难、融资贵、负债结构不合理等问题，严重制约企业转型升级。此外，企业家建设、高级人才、科研团队、创新研发、交流合作等问题一定程度上也制约着企业转型升级。三是企业孵化问题。小微企业孵化和成长事关长远，也是检验营商环境的重要标尺。当前我县企业结构不够合理，现有经营单位7.3万余家，其中法人单位18468家，“四上”企业528家，仅占法人单位的2.9%，骨干企业、“四上”企业偏少，中、小、微企业较多，这些企业规模小、资金少、抗风险能力较差，需要良好的孵化平台和成长环境。
（三）经济增长压力加大。一是项目储备不足。土地供需矛盾突出、存量土地小零散、项目建设比较优势低、手续办理难等因素，严重制约招商引资、项目落 ……（未完，全文共7612字，当前仅显示2673字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对全县提升传统产业、形成新动能情况的调查报告》）