全县提升行政执法质量三年行动工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要深刻认识做好行政执法工作的重大意义
二、要坚持执法为民、尚法在心、守法于行
一是要让企业群众感受到法治温度
二是要让侵害企业群众利益的违法行为尝到苦果
三是要严格规范执法程序
三、要切实强化行政执法质量提升的组织保障
一是要压实主体责任
二是要加强队伍建设
三是要强化执法监督
……
全县提升行政执法质量三年行动工作会议上的讲话

同志们：
今天我们组织召开****县提升行政执法质量三年行动工作会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实自治区、****市法治政府建设工作会议精神，全面提升行政执法质量和效能，纵深推进法治政府建设迈上新台阶，为推动经济社会高质量发展、加快现代化****建设提供坚强保障。
刚才，司法局的同志传达了上级文件精神，解读了我县实施方案，方案内容详实、任务目标明确，大家会后要认真研究，按照要求抓好贯彻落实。市场监管局、人社局、大镇和义隆永镇综合行政执法局，分别作了典型经验交流发言，事实证明，行政执法工作不是机械的、冰冷的操作，只要本着“执法为民”原则，总能找到法理与情理的平衡点、结合点，做出不一样的业绩。大家要认真学习研究几个部门、地区的典型经验，用好他山之石、雕琢己身之玉，不断提升行政执法工作水平。
下面，就做好提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略622字，正式会员可完整阅读）……　
区党委政府把内蒙古讲诚信、守信用形象立起来的坚定决心，依法行政作为诚信建设的关键环节，其重要性不言而喻，是我们必须抓好的政治任务。从自身层面看，虽然近年来，我们致力于推进法治政府建设，行政执法能力和水平有了较大提高，但一些地区和部门法治意识不强，不重视法治，不厉行法治，不推动法治，特别是“一把手”对法治政府建设重视不够、研究不够、推动不够的问题依然存在；一些执法部门对行政处罚裁量权的尺度把握不精准，执法程序不规范的问题仍然存在；一些地区和部门在履行重大行政决策时，注重集体决策，忽视合法性审查，或未履行法定程序的问题依然存在，导致我县行政案件纠错率居高不下，这充分说明，我县提升行政执法工作质量迫在眉睫。各地各部门对此要有清醒认识，要坚决把提升行政执法质量作为树立政府公信、优化发展环境的关键环节，全力去抓、竭力抓好。
二、要坚持执法为民、尚法在心、守法于行
行政执法工作面广量大，同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。近年来，我们推行“双随机、一公开”、“伴随式”执法等制度，其目的就是要解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，增强企业群众的法治获得感，让企业群众在每一次执法中感受到公平正义。但受限于我们_机制的不完善和执法人员能力素质的参差不齐，一些好的制度没有用好、落实好，导致我们的行政执法工作总是出现这样那样的问题。对于如何提升行政执法质量，方案中已经很明确，我就不再赘述，但要把握住以下几点：
一是要让企业群众感受到法治温度。“法理不外乎人情”，这里的“人情”不是人情世故，而是说法律应该在符合公正和道德的原则下，对人类的情感和需求给予一定的关怀和尊重。我们执法的目的不在于处罚，而在于教育和引导，所以在一些涉及企业、群众的问题上，我们要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受。现在网上有一些网民点赞的“教科书式执法”，还有一些地区采取“轻微不罚”“容期整改”，这些好的执法形式，我们都应该学习推广，让人性化执法在法律尺度中彰显法治温度。同时，也要着力规范行政裁量权的行使，建立行政裁量权基准动态调整机制，着力解决该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象，让企业群众切实感受到公平正义、树立执法公信力。
二是要让侵害企业群众利益的违法行为尝到苦果。从城市管理到劳动权益保障，从保障“舌尖上的安全”到守护“绿水青山”，在这些与企业群众生产生活息息相关的领域里，如果执法不严、监管不到位，就会严重损害企业群众切身利益。比如，违法开垦林地、破坏营商环境等关系企业群众切身利益的重点领域，我们不要有疑虑、顾虑，执法监管就是要重拳出击，形成对违法行为的有力震慑，让严重违法者付出应有代价，让企业群众合法权益得到及时维护。
三是要严格规范执法程序。程序正义是实体正义的前提、基础和保障。要严格执行重大行政决策五大法定程序（即公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查），充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，杜绝行政决策合法性审查走过场、走形式。我们很多历史遗留矛盾，问题都是出在了决策程序上，导致现在化解起来很被动。大家工作中一定要注意严格依法决策，这不仅能够有效的保护我们个人，更是对历史、对政府、对人民的 ……（未完，全文共3316字，当前仅显示1747字，请阅读下面提示信息。收藏《全县提升行政执法质量三年行动工作会议上的讲话》）