在全市行政规范性文件建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强行政规范性文件制度建设的重要意义
一是推进依法行政、建设法治政府的必然要求
二是维护国家法制统一、政令畅通的重要路径
三是保障公民、法人和其他组织合法权益的关键举措
二、全面总结我市行政规范性文件制度建设工作成果
一是完成《工作指引》编制，构建规范管理体系
二是广泛征求意见，确保制度科学性
三、取得良好示范效应，推动全省工作发展
三、扎实推进下一阶段行政规范性文件制度建设工作
一是加强宣传培训，提升制度执行能力
二是完善配套机制，强化制度落实保障
三是强化监督检查，确保制度严格执行
四是持续优化完善，提升制度建设水平
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在全市行政规范性文件建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政规范性文件建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实法治政府建设要求，总结我市行政规范性文件制度建设工作成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步提升行政规范性文件制定和监督管理工作水平，为推进依法行政、建设法治政府奠定坚实基础。参加今天会议的有市司法局、各区县相关部门、市直各行政单位负责人等。刚才，市司法局等部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识加强行政规范性文件制度建设的重要意义

一是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。行政规范性文件作为行政机关依法履行职能的重要方式，其质量直接关系到政府决策的合法性和科学性。据统计，在过去三年，全国因行政规范性文件违
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响群众的切身利益。过去，一些规范性文件因缺乏科学论证和严格审核，存在限制群众合法权益、增加群众负担等问题。例如，某地区曾出台的一项规范性文件，不合理地提高了企业准入门槛，导致众多小微企业无法正常经营，群众反映强烈。我市加强行政规范性文件制度建设后，在文件制定过程中充分听取群众意见，严格进行合法性、合理性审查。自《工作指引》实施以来，共收到群众对规范性文件的意见建议条，其中条被采纳，有效保障了公民、法人和其他组织的合法权益，提升了群众对政府工作的满意度。

二、全面总结我市行政规范性文件制度建设工作成果

一是完成《工作指引》编制，构建规范管理体系。市司法局历时两个月，完成了《*市行政规范性文件制定和监督工作指引》的编制工作。《工作指引》从行政规范性文件工作概述、制定与发布、备案与审查、评估与清理、监督与处理等五个方面进行系统梳理，涵盖项具体工作要求。其中，在合法性审核方面，明确了审核范围、审核内容和审核流程，细化了类审核要点；在备案审查方面，规定了备案时限、审查标准和处理方式。同时，《工作指引》还制作了种文书格式范本和个工作流程图，为各级行政单位提供了详细的操作指南。该《工作指引》是全省率先完成的较为系统的行政规范性文件制发监管工作规范，为我市行政规范性文件管理工作提供了坚实的制度保障。

二是广泛征求意见，确保制度科学性。在《工作指引》编制过程中，市司法局坚持开门编制度，充分征求各方意见。一方面，向上级部门请教，学习先进地区经验，确保《工作指引》符合国家政策要求；另一方面，向下级部门和社会公众征求意见，共组织召开座谈会场，发放征求意见表份，收集意见建议条。针对行政规范性文件制定程序繁琐、备案审查效率不高等问题，进行了针对性修改和完善。例如，将原来的多部门分散审核流程优化为联合审核机制，使文件审核时间平均缩短了个工作日，有效提高了工作效率。

三、取得良好示范效应，推动全省工作发展。《工作指引》的出台，不仅提升了我市行政规范性文件管理工作水平，也为全省行政规范性文件制定和监督管理工作提供了有益借鉴。省司法厅对我市的做法给予高度评价，并在全省范围内推广我市经验。目前，已有**个兄弟地市前来学习考察，我市的工作模式和经验在全省产生了良好的示范效应。这不仅是对我市工作的肯定，也激励我们要继续深化行政规范性文件制度建设，保持领先优势，为全省法治政府建设贡献更多力量。

三、扎实推进下一阶段行政规范性文件制度建设工作

一是加强宣传培训，提升制度执行能力。各部门要加大对《工作指引》的宣传培训力度。首先，组织开展专题培训活动，邀请专家学者和业务骨干对《工作指引》进行详细解读，重点讲解文件制定、审核、备案等关键环节的操作要点。计划在未来半年内，举办期专题培训班，培训各级行政单位工作人员人次，实现相关人员培训全覆盖。其次，利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，发布政策解读文章、动画视频等宣传资料，提高社会公众对行政规范性文件制度的知晓度。同时，鼓励各部门开展内部学习交流活动，分享工作经验和典型案例，提升工作人员对制度的 ……（未完，全文共3154字，当前仅显示1661字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政规范性文件建设推进会议上的讲话》）