在全市民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展民生领域反垄断执法专项行动的重大意义
（一）这是维护人民群众切身利益的必然要求
（二）这是优化营商环境的重要举措
（三）这是推进治理体系和治理能力现代化的客观需要
二、准确把握民生领域反垄断执法专项行动的重点任务
（一）聚焦重点领域，精准打击垄断行为
（二）强化线索摸排，拓宽案件来源渠道
（三）严格执法办案，提高案件办理质量
一是要加强案件调查取证工作，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确
二是要加大处罚力度，对经查实的垄断行为，要依法予以严厉处罚，形成强大的震慑力
三、全面强化民生领域反垄断执法专项行动的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升执法能力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生领域反垄断执法专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强反垄断监管的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，对全市民生领域反垄断执法专项行动进行再动员、再部署、再推进，进一步凝聚思想共识、明确目标任务、压实工作责任，确保专项行动取得实实在在的成效，切实维护公平竞争的市场秩序，保障人民群众的合法权益。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、相关科室负责人，各县（市、区）市场监管部门主要负责同志、分管负责同志和相关股室负责人，以及市发展改革委、市公安局、市商务局、市司法局等市直相关部门的负责同志。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局和市市场监管局反垄断科作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深入透彻，安排工作具体实在，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识开展民生领域反垄断执法专项行动的重大意义

（一）这是维护人民群众切身利益的必然要求

民生问题连着民心，民心是最大的政治。近年来，随着经济社会的快速发展，民生领域的市场竞争格局日益复杂，一些垄断行为时有发生，严重损害了人民群众的利
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
能够有效规范政府行为，防止行_力对市场的不当干预，推动政府职能转变，提高治理效能。同时，通过加强反垄断法律法规的宣传和普及，能够提高市场主体和社会公众的法律意识，营造全社会尊法守法、公平竞争的良好氛围，推进治理体系和治理能力现代化。

二、准确把握民生领域反垄断执法专项行动的重点任务

（一）聚焦重点领域，精准打击垄断行为

本次专项行动从3月至10月，为期8个月，重点聚焦建材、医药、原料药、日用消费品、汽车和公用事业等领域，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。在建材领域，要重点关注水泥、钢材等重要建材产品的生产、销售环节，查处生产企业之间达成价格同盟、划分市场份额等垄断协议行为，以及大型建材经销商滥用市场支配地位、哄抬价格等行为。比如，2021年，我市县曾查处一起建材企业垄断协议案件，涉案企业家，通过协议约定水泥价格，导致当地水泥价格高于周边地区*%，严重影响了建筑工程成本和市场秩序，最终对涉案企业处以罚款万元，并责令其停止违法行为。在医药领域，要加强对药品生产、流通、销售全链条的监管，严厉打击原料药企业垄断价格、药品零售企业串通涨价等行为，保障药品供应和价格稳定。据了解，2022年，全国查处医药领域垄断案件起，涉案金额亿元，我市也查处了起类似案件，有效维护了医药市场的正常秩序。

同时，要强化对公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等民生重点领域滥用行_力排除和限制竞争行为的反行政垄断执法。要加强与纪检监察机关的协作配合，对涉嫌滥用行_力的行为，及时进行调查核实，依法提出处理建议。比如，在政府采购和招投标领域，要重点查处指定供应商、设置不合理条件限制潜在投标人等行为，确保政府采购和招投标活动的公平公正。2022年，我市在开展工程建设领域专项整治中，就查处了*起行政机关滥用职权干预招投标的案件，对相关责任人进行了严肃处理，有效规范了市场秩序。

（二）强化线索摸排，拓宽案件来源渠道

线索是查处垄断案件的前提和基础。各级市场监管部门要充分发挥主观能动性，通过多种渠道收集垄断行为线索。一是要加强投诉举报受理工作，公布投诉举报电话、邮箱等方式，鼓励相关单位和个人积极举报垄断行为线索。要建立健全投诉举报处理机制，对收到的线索及时进行登记、核实和处理，做到有报必查、查必有果。二是要加强日常监管巡查，结合“双随机、一公开”监管、重点领域专项整治等工作，加大对民生领域市场主体的监督检查力度，及时发现和掌握垄断行为线索。在日常检查中，要注重运用大数据、云计算等技术手段，对市场主体的交易数据、价格波动等进行分析研判，提高线索发现的精准性。三是要加强部门协作配合，建立健全与公安、商务、卫健、教育等部门的线索移送和信息共享机制，形成工作合力。比如，市场监管部门在查处医药领域垄断案件时，要及时与卫健部门沟通协调，获取药品采购、使用等方面的信息，为案件查处提供有力支持。

（三）严格执法办案，提高案件办理质量

执法办案是反垄断工作的核心。各级市场监管部门要严格按照法定程序和标准，依法查处各类垄断案件，确保案件办理质量和效果。一是要加强案件调查取证工作，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确。在调查过程中，要充分运用询问当事人、查阅资料、现场检查等手段，全面收集证据材料。同时，要注重运用电子数据取证等新技术、新方法，提高调查取证的效率和准确性。二是要加大处罚力度，对经查实的垄断行为，要依法予以严厉处罚，形成强大的震慑力。要严格按照《反垄断法》等法律法规的规定，对违法企业处以罚款、没收违法所得等处罚，对情节严重的，要依法吊销营业执照。同时，要建立健全失信联合惩戒机制，将违法企业纳入失信名单，在市场准入、融资信贷等方面予以限制。三是要加强案件指导和监督，市市场监管局要加强对各县（市、区）市场监管部门办案工作的指导和监督，定期开展案件评查和执法检查，及时发现和解决办案中存在的问题，确保全市反垄断执法工作规范统一。

三、全面强化民生领域反垄断执法专项行动的保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任

各级各部门要充分认识开展民生领域反垄断执法专项行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立专项行动领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓的工作格局。市市场监管局要发挥牵头抓总作用，加强对专项行动的统筹协调和指导调度，及时研究解决工作中存在的问题。各县（ ……（未完，全文共4552字，当前仅显示2397字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话》）