在全市化工行业打非治违专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，筑牢安全发展思想根基
二、聚焦关键环节，深化全域整治攻坚行动
（一）强化技术支撑，提升执法精准度
（二）全链拆解方案，压实各方责任
一是落实属地责任
二是压实部门监管责任
三是强化企业主体责任
（三）坚持以案释法，保持高压态势
（四）创新排查手段，提高监管效能
三、强化保障措施，确保专项行动取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化督导考核，严肃追责问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市化工行业打非治违专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化工行业打非治违专项行动会议，主要任务是深入贯彻落实省安委会关于加强化工行业安全监管的重要指示精神，解读《全市化工行业非法违法行为专项排查整治工作实施方案》，分析当前化工领域安全生产形势，部署打非治违重点工作，推动非法违法行为动态清零，全力保障化工行业安全稳定。参加今天会议的有市安委会成员单位负责同志、各县区应急局主要负责人、全市乡镇街道办事处相关负责同志，以及化工行业重点企业代表，共计271人。刚才，市应急管理局相关科室、执法支队负责同志分别从技术讲解、整治方案、典型案例、创新手段等方面作了汇报发言，讲得很全面、很深入，具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习领会，不折不扣抓好落实。下面，结合我市化工行业安全生产工作实际，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，筑牢安全发展思想根基

安全生产是化工行业的生命线，非法违法行为是威胁安全生产的“毒瘤”。近年来，全市上下深入开展化工行
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略710字，正式会员可完整阅读）……　
化全域整治攻坚行动

打非治违是一项系统性工程，需要统筹谋划、精准施策，突出重点、标本兼治。各级各部门要按照《全市化工行业非法违法行为专项排查整治工作实施方案》要求，聚焦重点领域、重点环节、重点场所，全面排查整治非法违法行为，确保整治工作全覆盖、无死角。

（一）强化技术支撑，提升执法精准度

非法生产具有隐蔽性、专业性强的特点，仅凭传统的巡查手段难以发现。各级应急管理部门要充分发挥专业技术优势，加强对基层执法人员的技术培训，提升现场勘查、工艺分析等专业能力。市应急管理局首席专家要牵头组建技术指导组，深入基层开展巡回指导，为执法工作提供技术支撑。比如，在现场勘查中，要重点检查生产场所的设备布局、工艺流程、安全设施等是否符合国家标准，通过检测检验手段，分析原料、产品的成分和危险性；在工艺分析中，要对照化工工艺安全管理的相关要求，排查是否存在违规使用淘汰工艺、超范围生产等问题。同时，要积极推广应用新技术、新设备，如无人机巡查、智能监控系统等，提高非法违法行为的发现能力。县去年投入万元，在化工园区周边部署了无人机巡查系统，每周开展不少于2次的空中巡查，成功发现并查处了*起利用废弃厂房非法生产化工产品的案件，取得了良好效果，这种做法值得全市推广。

（二）全链拆解方案，压实各方责任

市应急管理局危化科要对整治方案进行“全链拆解”，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任单位，确保整治工作有序推进。一是落实属地责任。各县区、乡镇（街道）要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将打非治违纳入年度安全生产目标考核内容，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，分管负责同志要靠前指挥、一线督导。要建立健全网格化监管体系，将监管责任细化到每个网格、每个责任人，做到“定格、定人、定责”，确保非法违法行为早发现、早处置。二是压实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行监管职责。应急管理部门要牵头抓总，加强统筹协调和监督检查；公安部门要加大对非法生产、经营、运输危险化学品等违法犯罪行为的打击力度，强化行刑衔接；市场监管部门要加强对化工产品质量的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣化工产品的行为；生态环境部门要加强对化工企业环境污染问题的监管，依法查处非法排放污染物等违法行为。三是强化企业主体责任。化工企业要严格落实安全生产主体责任，加强内部安全管理，建立健全隐患排查治理制度，定期开展自查自纠，及时消除安全隐患。要加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，严禁从业人员无证上岗、违规作业。

（三）坚持以案释法，保持高压态势

执法支队要充分发挥典型案例的警示教育作用，通过“以案释法”等形式，向社会公开曝光非法违法行为的危害性和法律后果，形成强大的舆论震慑。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的非法违法行为，及时移送公安机关立案侦查，依法追究相关人员的刑事责任，坚决杜绝“以罚代刑”现象。去年，我市区查处的一起非法生产甲醇案件，涉案人员通过非法渠道采购原料，在无任何安全设施的情况下进行生产，执法部门及时将案件移送公安机关，最终涉案的名主要负责人被判处有期徒刑3年至5年，并处罚金*万元，起到了很好的震慑作用。各级各部门要始终保持对非法违法行为的“零容忍”，坚持有案必查、查案必严，做到“查处一起、震慑一片、教育一方”。

（四）创新排查手段，提高监管效能

危化科要积极探索创新排查手段，建立跨部门信息共享与联合执法机制，整合应急、公安、市场监管、生态环境等部门的监管数据，实现信息互通、资源共享。要充分发挥园区物料进出查验制度作用，对进入化工园区的原料 ……（未完，全文共3787字，当前仅显示1995字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化工行业打非治违专项行动会议上的讲话》）