目录/提纲:……
一、提高思想认识,深刻领会非煤矿山打非治违工作的重要意义
二、把握关键重点,全面落实非煤矿山打非治违工作的各项任务
(一)聚焦重点领域,开展拉网式排查
(二)强化安全隐患整改,确保整改到位
(三)严厉打击非法违法开采行为,保持高压态势
(四)加强制度建设,建立长效机制
三、强化责任落实,确保非煤矿山打非治违工作取得实效
(一)落实企业主体责任
(二)落实部门监管责任
(三)落实政府领导责任
四、加强宣传引导,营造良好的非煤矿山打非治违工作氛围
(一)加强媒体宣传
(二)开展教育培训
(三)鼓励社会参与
……
在全县非煤矿山"打非治违"工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县非煤矿山"打非治违"工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实全市"打非治违"工作视频会议精神,结合我县非煤矿山
安全生产实际情况,对相关工作进行再安排、再部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保全县非煤矿山领域安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有县安委会各成员单位主要负责同志,各**镇、**街道政府(办事处)主要负责同志和分管安全生产工作的负责同志,以及全县非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员。刚才,**镇、街道和部门作了
汇报发言,讲的都很好,很有针对性,我都同意,大家一定要认真学习借鉴,切实抓好落实。下面,结合工作实际,我讲几点意见。
一、提高思想认识,深刻领会非煤矿山"打非治违"工作的重要意义
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。非煤矿山作为安全生产的重点领域,其"打非治违"工作更是重中之重。近年来,随着我县经济社会的快速发展,非煤矿山开采活动日益增多,在为经济建设提供重要资源保障的同时,也带来了一些安全生产隐患。一些非法违法开采行为屡禁不止,不仅破坏了生态环境,更严重威胁到人民群众的生命财产安全。
从全国全省的形势来看,非煤矿山领域安全生产事故仍然时有发生,给人民群众生命财产造成了重大损失。据统计,近三年来,全国非煤矿山领域发生各类安全生产事
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略989字,正式会员可完整阅读)……
区域进行拉网式排查,确保不留死角、不留盲区。在排查过程中,要重点关注以下几个方面:
一是重点矿种。加强对金属矿、非金属矿等重点矿种开采活动的排查,特别是对石灰石、花岗岩、大理石等开采规模较大、安全隐患较多的矿种,要进行重点检查。目前,我县石灰石矿企业共有家,占非煤矿山企业总数的%,这些企业大多分布在**镇、**街道等区域,开采过程中容易出现边坡不稳定、爆破作业不规范等问题,需要重点排查。
二是重点区域。对偏远山区、交界地带、废弃矿井等非法开采易发区域进行严密监控,建立常态化巡查机制,及时发现和打击非法开采行为。近年来,我县在镇与县交界的山区、街道的废弃矿井周边,先后查处了起非法开采行为,这些区域地理环境复杂,监管难度较大,必须加强巡查力度。
三是重点企业。对存在安全隐患较多、整改落实不到位、多次发生违法违规行为的企业进行重点监管,增加检查频次,加大检查力度。比如,**公司在去年的安全检查中,被发现存在尾矿库排洪设施不完善、安全管理制度不落实等问题,虽然经过整改,但在近期的复查中,仍有部分问题没有彻底解决,需要进行重点排查和整治。
在排查方式上,要采取企业自查、部门检查、政府督查相结合的方式,形成全方位、多层次的排查体系。企业要按照相关标准和要求,认真开展自查自纠,建立自查台账,对发现的问题及时进行整改。各行业主管部门要结合自身职责,制定详细的检查方案,组织专业人员对企业进行全面检查,对排查出的问题要及时下达整改指令。县政府将成立督查组,对各**镇、**街道和部门的排查工作进行督查,确保排查工作取得实效。
(二)强化安全隐患整改,确保整改到位
对排查出的安全隐患,要建立台账,实行销号管理,明确整改责任、
整改措施、整改期限,确保发现一处、整改一处、销号一处。
一是明确整改责任。按照"谁排查、谁负责"的原则,对排查出的安全隐患,要将整改责任落实到具体的单位和个人。对于企业自身存在的隐患,企业主要负责人是整改第一责任人,必须亲自组织制定整改方案,确保整改工作按时完成。对于因行业主管部门监管不到位、巡查不及时导致的隐患,相关部门主要负责人要承担相应的责任,督促企业尽快整改。
二是制定整改措施。针对不同的安全隐患,要制定科学合理、切实可行的整改措施。对于一般安全隐患,要立即整改,不能立即整改的,要采取有效的防范措施,确保在整改期间不发生安全事故。对于重大安全隐患,要实行挂牌督办,由县安委会下达整改指令,明确整改期限和责任人,必要时采取停产整顿等措施,确保隐患得到彻底消除。比如,对于尾矿库坝体裂缝、排洪设施堵塞等重大安全隐患,必须立即停产整顿,组织专业人员进行整改,经相关部门验收合格后方可恢复生产。
三是加强整改跟踪。建立安全隐患整改跟踪机制,定期对整改情况进行检查和评估,及时掌握整改进展情况。对整改不力、拒不整改或者逾期未整改的企业,要依法依规进行严肃处理,采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔等措施,绝不姑息迁就。同时,要建立隐患整改反馈机制,企业整改完成后,要及时向行业主管部门申请验收,行业主管部门要在规定时间内组织人员进行验收,验收合格的予以销号,不合格的继续督促整改。
(三)严厉打击非法违法开采行为,保持高压态势
非法违法开采行为是非煤矿山领域安全生产的最大隐患,必须采取更加严密、更加精准、更加严格的措施,坚决予以打击。
一是加强联合执法。建立由应急管理、自然资源、生态环境、公安、市场监管等部门组成的联合执法机制,定期开展联合执法行动,形成打击非法违法开采行为的强大合力。各部门要密切配合、协同作战,充分发挥各自的职能作用,对非法违法开采行为进行全方位、全链条打击。应急管理部门要负责查处企业安全生产方面的违法行为,自然资源部门要负责查处非法占地、违法开采矿产资源等行为,公安部门要负责打击涉矿违法犯罪行为,生态环境部门要负责查处环境污染等违法行为。
二是突出打击重点。重点打击无证开采、超层越界开采、以采代探、擅自改变开采方式等非法违法开采行为,以及非法生产、运输、储存、使用民用爆炸物品等行为。对发现的非法违法开采行为,要做到"露头就打",坚决将其消灭在萌芽状态。去年以来,我县联合执法行动共查处非法违法开采行为起,其中无证开采起,超层越界开采**起,有效遏制了非法违法开采行为的蔓延势头。
三是严格执法处罚。对非法违法开采行为,要依法依规给予严厉处罚,提高违法成本。要按照"有法必依、执法必严、违法必究"的原则,对违法企业和个人实行顶格处罚,该罚款的罚款,该停产整顿的停产整顿,该关闭取缔的关闭取缔。同时,要建立黑名单制度,对多次违法违规的企业和个人列入黑名单,在市场准入、项目审批、融资贷款等方面予以限制,形成强大的震慑效应。
(四)加强制度建设,建立长效机制
"打非治违"工作是一项长期而艰巨的任务,必须建立健全长效机制,从根本上解决非法违法开采问题。
一是完善监管制度。制定和完善非煤矿山领域安全生产监管制度,明确各部门的监管职责,建立健全监管流程和标准,提高监管工作的规范化、科学化水平。要建立健全安全生产预警机制,及时发现和掌握安全生产动 ……(未完,全文共6024字,当前仅显示2776字,请阅读下面提示信息。
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