在市安全生产领域"打非治违"推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识打非治违工作的极端重要性
二、聚焦化工领域，持续深化整治工作
（一）全面排查化工领域非法违法问题
（二）严厉打击化工领域非法违法生产经营建设行为
（三）加强化工企业安全管理
三、紧盯重点区域，强化整治力度
（一）明确重点区域排查责任
（二）建立重点区域动态监管机制
（三）加大对重点区域非法违法场所的打击力度
四、锁定重点对象，形成强力震慑
（一）建立重点对象清单
（二）采取严厉处罚措施
（三）加强对重点对象的监管和信用惩戒
五、聚焦其他重点，实施精准治理
（一）道路交通领域
（二）建筑施工领域
（三）城镇燃气领域
六、加强组织领导，确保打非治违工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）建立健全长效机制
（三）强化宣传引导
（四）严格责任追究
……
在市安全生产领域"打非治违"推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产领域"打非治违"推进会，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产工作的决策部署，总结全市安全生产治本攻坚三年行动及省交办重大事故隐患整改情况，对化工领域"打非治违"工作进行再安排、再部署，推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市政府相关领导，市安委会各成员单位负责同志，各县（市、区）政府分管领导、应急管理部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，**区政府、**化工园区管委会、市应急管理局、市工业和信息化局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识"打非治违"工作的极端重要性
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。"打非治违"作为安全生产工作的重要抓手，对于防范和遏制各类生产安全事故、保障人民群众生命财产安全、维护_具有至关重要的意义。
从贯彻落实上级决策部署来看，党中央、国务院高度重视安全生产工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。省委、省政府也对安全生产"打非治违"工作提出了明确要求，作出了一系列安排部署。我们开展"打非治违"工作，就是要坚决贯彻落实上级决策部署，以实际
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营、储存危险化学品的企业和个人，要依法予以取缔，没收非法所得和非法生产经营储存的危险化学品，并处以高额罚款；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要加强部门之间的协作配合，建立联合执法机制，形成打击合力。市应急管理局、公安局、市场监管局、生态环境局等部门要定期开展联合执法行动，对化工领域的非法违法行为进行精准打击。近半年来，全市开展化工领域联合执法行动**次，查处非法违法案件**起，有力地打击了非法违法分子的嚣张气焰。
（三）加强化工企业安全管理
要督促化工企业严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强安全管理和员工培训，加大安全投入，改善安全生产条件。要引导化工企业开展安全标准化建设和双重预防机制建设，提高企业的本质安全水平。对于合法合规的化工企业，要加强监管和服务，帮助企业解决安全生产中存在的问题，促进企业安全发展。**化工有限公司通过开展安全标准化建设，建立了完善的安全管理体系，近三年来未发生任何生产安全事故，成为全市化工企业的标杆。
三、紧盯重点区域，强化整治力度
城乡接合部、废弃场所、偏远农村等重点区域，由于地理位置相对偏僻、监管力量相对薄弱，往往成为非法违法"小化工""小作坊""黑窝点"的藏身之地。这些非法违法场所不仅生产条件简陋，安全设施缺乏，而且从业人员安全意识淡薄，极易发生生产安全事故，同时也会对周边环境和居民生活造成严重影响。我们要紧盯这些重点区域，强化整治力度，加大排查和打击力度，坚决取缔各类非法违法场所。
（一）明确重点区域排查责任
各县（市、区）要按照"属地管理"原则，明确各乡镇（街道）、村（居）委会在重点区域排查中的责任，建立网格化排查机制，将责任落实到具体的单位和个人。要组织乡镇（街道）、村（居）委会工作人员、网格员等力量，对本辖区内的城乡接合部、废弃厂房、仓库、院落、偏远农村的闲置房屋、养殖场等场所进行拉网式排查，确保不漏一处、不留死角。**区建立了三级网格化排查机制，将全区划分为**个大网格、**个中网格、**个小网格，每个网格都明确了排查责任人，确保了重点区域排查工作的全面开展。
（二）建立重点区域动态监管机制
要加强对重点区域的日常监管，建立动态监管台账，对排查出的重点区域进行定期巡查和不定期抽查，及时发现和查处非法违法行为。要利用大数据、物联网等技术手段，对重点区域进行实时监控，提高监管效率和精准度。比如，在城乡接合部和偏远农村地区，可以安装视频监控设备，对人员和车辆的进出情况进行实时监控，及时发现异常情况。同时，要建立重点区域整治长效机制，防止非法违法场所死灰复燃。
（三）加大对重点区域非法违法场所的打击力度
对在重点区域排查出的非法违法"小化工""小作坊""黑窝点"，要采取果断措施，坚决予以取缔。要依法没收其非法生产经营的设备、产品和违法所得，并处以罚款；对相关责任人要依法予以处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。在打击过程中，要注意保护周边居民的合法权益，做好解释和安抚工作，确保_。去年，我市在**县偏远农村地区查处了一处非法生产烟花爆竹的"黑窝点"，当场查获烟花爆竹成品、半成品**箱，及时消除了重大安全隐患，得到了周边群众的一致好评。
四、锁定重点对象，形成强力震慑
将屡禁不止、屡罚不改的非法违法生产经营建设单位和个人列为打击重点，依法依规采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔、行刑衔接等措施，形成强有力震慑，是推动"打非治违"工作取得实效的关键。这些重点对象无视法律法规和安全生产要求，对安全生产秩序造成了严重破坏，必须采取严厉措施进行打击，让他们付出沉重的代价。
（一）建立重点对象清单
各县（市、区）、各有关部门要对近三年来被查处过的非法违法生产经营建设单位和个人进行梳理，建立重点对象清单。清单要包括单位名称、负责人姓名、违法事实、处罚情况等信息，并实行动态管理，及时更新清单内容。对新发现的屡禁不止、屡罚不改的非法违法对象，要及时纳入重点对象清单。市安委会办公室要对重点对象清单进行汇总和分析，定期向全市通报重点对象的情况。
（二）采取严厉处罚措施
对重点对象，要依法依规采取上限处罚措施，提高违法成本。在行政处罚方面，要按照法律法规规定的最高幅度进行处罚，绝不姑息迁就。对于需要停产整顿的企业，要责令其彻底停产整顿，经验收合格后方可恢复生产；对于不符合安全生产条件的企业，要坚决予以关闭取缔。同时，要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的非法违法行为，要及时移送司法机关，追究刑事责任。近一年来，全市对**家屡禁不止、屡罚不改的企业采取了上限处罚措施，对**名相关责任人依法追究了刑事责任，形成了强大的震慑效应。
（三）加强对重点对象的监管和信用惩戒
对重点对象，要加强日常监管，增加检查频次和检查力度，实行重点监管、精准监管。要建立重点对象监管档案，详细记录其违法违规行为和整改情况。同时，要将重点对象纳入安全生产信用体系，实施联合惩戒。在企业招投标、资质审批、资金扶持等方面，对重点对象进行限制，让其在市场竞争中寸步难行。通过信用惩戒，倒逼企业和个人自觉遵守安全生产法律法规。
五、聚 ……（未完，全文共5944字，当前仅显示2740字，请阅读下面提示信息。收藏《在市安全生产领域"打非治违"推进会上的讲话》）