在市跨区域综合执法协作工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识跨区域综合执法协作的重要意义
二、聚焦重点任务，全面提升跨区域综合执法协作水平
（一）完善跨区域统筹机制，构建执法协同“一盘棋”格局
一是强化框架协议体系建设
二是细化执法事项清单管理
三是建立协作机制动态调整机制
（二）加强多层次赋能，夯实执法协作基础支撑
一是打造跨区域协作信息共享平台
二是深化跨区域联合执法制度落实
三是构建跨区域执法培训体系
（三）推进深度化融合，构建协同治理新格局
一是强化数字技术赋能执法协作
二是完善跨区域案件闭环管理机制
三是深化综合行政执法改革成效
三、强化保障措施，确保跨区域执法协作各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化经费保障，提升装备水平
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市跨区域综合执法协作工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市跨区域综合执法协作工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化行政执法_改革的决策部署，总结全市跨区域综合执法协作工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、形成合力，推动跨区域执法协作工作向纵深发展，为全市经济社会高质量发展营造更加规范、公平、高效的法治环境。参加今天会议的有市政府分管领导、市综合行政执法局领导班子成员及各科室负责人，*县、*区等与我市搭界的8个县（区）综合行政执法部门主要负责同志，市公安局、市场监管局、生态环境局等相关职能部门分管负责同志，以及各乡镇（街道）分管执法工作的负责同志。刚才，*县综合行政执法局作了汇报发言，分享了在跨区域执法协作中的经验做法，讲得很全面、很具体，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望各单位认真学习领会，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识跨区域综合执法协作的重要意义

跨区域综合执法协作是深化行政执法_改革的重要内容，是破解区域执法难题、提升治理效能的关键举措，对于推动区域协调发展、维护社会公平正义、保障
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略841字，正式会员可完整阅读）……　
执法协作工作已经取得了初步成效，与周边8个县（区）签订了跨区域行政执法协同框架协议，建立了信息共享、联合执法、培训交流等机制，在部分领域开展了联合执法行动，取得了一定战果。但也要清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，如协作机制不够完善、信息共享不够顺畅、执法联动不够紧密、保障措施不够有力等。针对这些问题，我们要聚焦关键环节，精准发力、持续用力，推动跨区域执法协作工作再上新台阶。

（一）完善跨区域统筹机制，构建执法协同“一盘棋”格局

一是强化框架协议体系建设。要在现有8个县（区）框架协议的基础上，进一步扩大协作范围，积极与周边其他相邻县（市、区）沟通对接，争取年内再新增3—5个协作单位，形成覆盖更广、协同更强的跨区域执法协作网络。同时，要对现有协议内容进行修订完善，明确各协作单位的职责分工、协作流程、责任追究等具体事项，确保协议具有可操作性和约束力。例如，在协议中明确规定，对于跨区域案件线索，接收方应在5个工作日内作出是否受理的决定，并及时反馈线索提供方；对于联合执法行动，各参与单位应按照既定方案，各司其职、密切配合，确保行动取得实效。

二是细化执法事项清单管理。根据各领域执法特点和实际需求，动态调整和完善跨区域执法事项清单。首批已协商确定的项跨界执法事项，要进一步明确执法标准和程序，确保执法尺度统一。同时，要结合新颁布的法律法规和政策文件，及时新增、调整执法事项，做到应统尽统。例如，随着新《食品安全法实施条例》的实施，要将跨区域食品生产经营监管纳入执法事项清单，明确协作检查、抽样检测、案件查办等环节的具体要求。2024年以来，全市已累计开展跨区域食品安全联合检查次，检查企业家，发现并整改问题个，有效保障了群众“舌尖上的安全”。

三是建立协作机制动态调整机制。定期召开跨区域执法协作联席会议，总结工作进展，分析存在问题，研究解决对策。原则上每季度召开一次全体会议，遇有重大问题或紧急情况随时召开专题会议。建立健全协作机制评估制度，每年对各协作单位的工作成效进行考核评价，根据考核结果调整协作重点和方式。对工作积极主动、成效显著的单位，予以通报表扬；对工作不力、推诿扯皮的单位，进行约谈问责。2023年，通过联席会议协调解决跨区域执法争议起，推动建立了项新的协作制度。

（二）加强多层次赋能，夯实执法协作基础支撑

一是打造跨区域协作信息共享平台。依托“大综合一体化”执法监管数字应用，加快推进跨区域执法信息系统对接和数据共享。要整合各协作单位的执法数据资源，建立跨区域执法信息数据库，实现执法案件、线索信息、处罚结果等数据的实时交换和共享。平台要具备案件线索在线移送、证据材料在线流转、执法动态在线跟踪等功能，确保跨区域案件办理全程留痕、可追溯。目前，平台已接入8个协作县（区）的执法数据，累计共享执法信息条，在线移送案件线索起，案件办理平均时长缩短了20%。下一步，要进一步拓展平台功能，增加智能分析、风险预警等模块，为执法决策提供科学依据。

二是深化跨区域联合执法制度落实。制定年度联合执法计划，围绕重点领域、重点时段、重点区域，有针对性地开展联合执法行动。在生态环境领域，重点打击跨区域非法排污、倾倒固废等行为；在市场监管领域，集中整治跨区域制售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法活动；在交通运输领域，加大对跨区域超限超载、非法营运等行为的查处力度。2024年上半年，全市共开展跨区域联合执法行动次，出动执法人员人次，检查企业和场所家（处），立案查处案件起，涉案金额*万元，形成了强大的执法震慑。要建立联合执法行动台账，对每次行动的时间、地点、参与单位、查处情况等进行详细记录，及时总结经验做法，不断提高联合执法的针对性和实效性。

三是构建跨区域执法培训体系。制定跨区域联合培训计划，每年至少组织2次全市性的跨区域执法业务培训，邀请专家学者、执法骨干授课，重点讲解跨区域执法协作流程、执法标准、典型案例等内容。建立执法人员交流学习机制，选派优秀执法骨干到协作单位挂职锻炼、跟班学习，促进执法理念、经验做法的交流互鉴。2023年，全市共举办跨区域执法培训班期，培训人员人次，选派*名执法骨干到周边县（区）交流学习，有效提升了执法队伍的专业素养和协作能力。同时，要加强执法文化建设，通过开展执法技能竞赛、案例研讨等活动，营造比学赶超的良好氛围。

（三）推进深度化融合，构建协同治理新格 ……（未完，全文共5125字，当前仅显示2362字，请阅读下面提示信息。收藏《在市跨区域综合执法协作工作推进会议上的讲话》）