在全区"综合查一次"联合执法优化营商环境保障民生安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识综合查一次联合执法在优化营商环境与保障民生安全中的重要意义
（一）综合查一次联合执法是破解传统监管难题的有效途径
（二）综合查一次联合执法是优化营商环境的重要举措
（三）综合查一次联合执法是保障民生安全的有力支撑
二、全面总结我区综合查一次联合执法行动的工作成效
（一）部门协作机制不断完善
（二）监管效能显著提升
（三）民生安全防线更加牢固
（四）营商环境持续优化
三、清醒认识当前综合查一次联合执法工作存在的问题和不足
（一）部门协作的深度和广度还不够
（二）执法规范化水平有待进一步提高
（三）对企业的服务和指导还不够到位
（四）长效机制建设还需要进一步加强
四、扎实推进下一阶段综合查一次联合执法重点工作任务
（一）进一步完善部门协作机制，形成强大监管合力
（二）进一步规范执法行为，提高执法规范化水平
（三）进一步强化服务意识，为企业提供更加优质的服务
（四）进一步加强长效机制建设，巩固执法工作成果
五、强化保障措施，确保综合查一次联合执法工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大经费投入，保障工作开展
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区"综合查一次"联合执法优化营商环境保障民生安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"综合查一次"联合执法优化营商环境保障民生安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和保障民生安全的决策部署，全面总结我区前期"综合查一次"联合执法行动的工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚各部门工作合力，推动"综合查一次"工作向纵深发展，为全区经济社会高质量发展营造更加优质的营商环境，切实保障人民群众的生命健康和财产安全。参加今天会议的有区政府领导班子成员，区市场监管局、区社会事业局、市公安局高新分局、市卫健局综合执法支队等相关部门的主要负责同志，各街道、镇的分管领导，以及全区各医疗机构、相关企业的代表。刚才，**镇、街道和部门作了汇报发言，大家结合各自工作实际，介绍了"综合查一次"联合执法行动的开展情况、取得的经验和存在的问题，讲得都很具体、很到位，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识"综合查一次"联合执法在优化营商环境与保障民生安全中的重要意义

优化营商环境是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动经济高质量发展的重要举措。保障民生安全是我们党和政府的重要职责，关系到人民群众的切身利益和_。"综合查一次"联合执法作为一种创新的监管方式，对于优化营商环境和保障民生安全具有十分重要的意义。

（一）"综合查一次"联合执法
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1041字，正式会员可完整阅读）……　
医疗器械的储存与分类标签不符，疫苗落实验收入库制度不规范等问题。针对这些问题，我们及时采取了整改措施，对家存在轻微违规行为的机构进行了合规指导，限期整改；对**家存在严重违法违规行为的机构依法进行了查处，有效消除了安全隐患。通过联合执法，我们建立了部门之间的信息共享和执法联动机制，形成了监管合力，提高了对民生领域安全问题的发现和处置能力，为人民群众的生命健康筑起了一道坚实的防线。

二、全面总结我区"综合查一次"联合执法行动的工作成效

自开展"综合查一次"联合执法行动以来，全区各相关部门按照区委、区政府的统一部署，密切配合、协同作战，围绕优化营商环境和保障民生安全的目标，扎实推进各项工作，取得了显著的成效。

（一）部门协作机制不断完善

建立了由区市场监管局牵头，区社会事业局、市公安局高新分局、市卫健局综合执法支队等多个部门参与的"综合查一次"联合执法工作机制，明确了各部门的职责分工和工作流程。各部门打破了以往的部门壁垒，加强了信息沟通和工作衔接，形成了强大的监管合力。在联合执法行动中，各部门业务骨干迅速集结，组成专业联合检查组，充分发挥各自的专业优势，对医疗机构的药品、医疗器械、疫苗等关键产品展开了全方位的检查。例如，在麻醉药品和精神药品专项检查环节，高新区市场监管局聚焦药品质量安全，仔细核查药品的采购渠道、储存条件以及有效期等关键信息；市公安局高新分局重点监督药品是否流入非法渠道，防止滥用或非法交易；高新区社会事业局与**市卫健局综合执法支队四大队对药品使用情况进行细致核查，检查医生处方是否规范、用药剂量是否合理等。这种分工明确、协同作战的工作模式，确保了检查工作的全面性和有效性。

（二）监管效能显著提升

通过"综合查一次"联合执法，实现了对市场主体的"一次检查、全面体检"，大大提高了监管效率。2025年，全区共开展"综合查一次"联合执法行动次，检查市场主体家次，发现各类问题个，其中当场整改个，限期整改个，立案查处起。与以往分散检查相比，检查次数减少了**%，问题发现率提高了**%，执法成本降低了**%。同时，通过对已开展年度综合检查的医疗机构，未发现违法违规行为的，不再重复检查、多头检查，发现违法违规行为的依法查处并可增加检查频次，实现了对市场主体的差异化监管，让监管更加精准、有效。

（三）民生安全防线更加牢固

在药品、医疗器械、疫苗等民生领域，通过联合执法行动，全面排查了安全隐患，规范了市场秩序。在疫苗专项检查中，高新区市场监管局围绕疫苗质量展开检查，从疫苗的运输、储存温度控制到疫苗的外观、包装完整性等方面进行严格把关；区社会事业局与**市卫健局综合执法支队着重检查医疗机构开展预防接种的情况，确保疫苗接种安全。今年以来，全区未发生一起药品、医疗器械和疫苗安全事故，人民群众的用药和接种安全得到了有效保障。同时，在打击非法渠道销售麻醉药品和精神药品方面，市公安局高新分局与市场监管部门密切配合，成功破获起非法销售案件，抓获犯罪嫌疑人人，缴获非法药品**件，有力地维护了_。

（四）营商环境持续优化

"综合查一次"联合执法行动以"监管即服务"为理念，在严格执法的同时，注重为企业提供服务和指导。通过推行"首违不罚+限期整改+合规指导"处置模式，对首次轻微违规的企业，不进行罚款处罚，而是帮助企业分析问题原因，指导企业进行整改，促进企业合规经营。2025年，全区共对家首次轻微违规的企业实施了"首违不罚"，为企业节省了大量的时间和经济成本，得到了企业的广泛好评。同时，通过减少重复检查，让企业能够集中精力投入生产经营，提高了企业的生产效率和市场竞争力。据统计，今年全区新注册企业数量同比增长%，注册资本同比增长**%，营商环境的优化为全区经济发展注入了新的活力。

三、清醒认识当前"综合查一次"联合执法工作存在的问题和不足

虽然我区"综合查一次"联合执法行动取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以解决。

（一）部门协作的深度和广度还不够

尽管我们建立了联合执法工作机制，但在实际工作中，部分部门之间的协作还停留在表面，信息共享不够及时、全面，联合执法的联动效应还没有充分发挥出来。例如，在一些复杂问题的处理上，部门之间还存在推诿扯皮的现象，没有形成强大的工作合力。同时，联合执法的领域还比较狭窄，主要集中在医疗机构等少数领域，在其他市场主体和民生领域的拓展还不够。

（二）执法规范化水平有待进一步提高

个别执法人员在联合执法过程中，存在执法程序不规范、执法标准不统一等问题。例如，在检查过程中，对一些问题的认定和处理存在随意性，缺乏明确的法律依据和标准。同时，执法人员的业务素质和专业能力还不能完全适应联合执法工作的需要，在面对一些复杂的监管问题时，还缺乏有效的解决办法。

（三）对企业的服务和指导还不够到位

虽然我们推行了"首违不罚+限期整改+合规指导"处置模式，但在实际操作中，对企业的合规指导还不够深入、细致。一些企业在整改过程中，缺乏专业的技术支持和指导，导致整改效果不理想。同时，对企业的宣传和培训工作还存在不足，很多企业对"综合查一次"联合执法的政策和要求还不够了解，主动配合监管的意识还不够强。

（四）长效机制建设还需要进一步加强

目前，"综合查一次"联合执法工作还主要依靠专项行动来推动 ……（未完，全文共6345字，当前仅显示2925字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区"综合查一次"联合执法优化营商环境保障民生安全工作会议上的讲话》）