在2025年地区文化市场综合执法协作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一是建立健全假日文旅市场联合执法检查制度，为假日文化旅游市场保驾护航
二是积极探索文化市场非现场执法，提升执法监管的智能化水平
三是推动新的免罚清单出台，助力优化营商环境
四是加强大运河执法保护协作，传承和弘扬大运河文化
五是强化版权执法保护，营造良好的知识产权环境
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在2025年地区文化市场综合执法协作联席会议上的讲话

同志们：
在**协同发展战略深入推进的关键时期，在文化市场面临新形势新任务的重要节点，我们召开第三届**地区文化市场综合执法协作联席会议。这次会议由**省文化和旅游厅党组成员、副厅长**主持，**三地文化综合执法部门相关同志齐聚**邯郸，共同围绕加强执法协作、规范文化市场、促进区域文化繁荣发展等议题展开深入探讨。这既是一次总结经验、交流成果的总结会，更是一次凝聚共识、谋划未来的动员会。
近年来，**三地文化综合执法部门坚决贯彻落实党中央关于文化市场管理的决策部署，紧紧围绕区域协同发展大局，持续深化执法协作，在文化市场监管领域取得了显著成效。从北京中轴线文化遗产的保护，到天津五大道文化旅游区的规范管理，再到**承德避暑山庄及周围si庙文化景区的执法保障，三地执法部
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以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实**协同发展战略，以此次会议为契机，进一步加强沟通交流，深化执法协作，全面提升文化市场跨区域治理水平。重点要做好以下几个方面的工作。
一是建立健全假日文旅市场联合执法检查制度，为假日文化旅游市场保驾护航。节假日是文化旅游市场的高峰期，也是违法违规行为的高发期。过去，由于三地执法标准和执法力度存在差异，一些违法违规企业利用区域间的监管漏洞，在节假日期间从事非法经营活动，严重损害了消费者的合法权益。为解决这一问题，三地执法部门要共同研究制定假日文旅市场联合执法检查制度，明确检查重点、检查方式和责任分工。在检查重点上，要聚焦旅游景区、文化娱乐场所、演出市场等领域，严厉打击“不合理低价游”、虚假宣传、侵权盗版等违法违规行为。在检查方式上，要采取日常检查与专项检查相结合、明察与暗访相结合、线上监管与线下执法相结合的方式，提高执法检查的针对性和实效性。通过建立这一制度，实现三地假日文旅市场执法检查的统一部署、统一行动、统一标准，形成全方位、多层次的监管格局，为广大消费者营造一个安全、有序、放心的假日文化旅游环境。
二是积极探索文化市场非现场执法，提升执法监管的智能化水平。随着互联网技术的快速发展，文化市场经营活动越来越多地依托网络平台开展，传统的现场执法方式已经难以适应监管需求。非现场执法作为一种新型执法方式，具有效率高、成本低、覆盖面广等优势，可以通过对网络数据的监测和分析，及时发现违法违规行为线索，实现精准打击。三地执法部门要加强合作，共同推进文化市场非现场执法系统建设，整合三地的网l监测资源，建立统一的数据库和分析平台。要加强与互联网企业、网络平台的沟通协作，获取更多的网络经营数据，实现对网络文化市场的实时动态监管。同时，要加强对非现场执法证据的收集和运用，建立健全非现场执法工作流程和规范，确保执法的合法性和有效性。通过探索非现场执法，不断提升文化市场监管的智能化、信息化水平，实现从被动监管向主动监管、从事后查处向事前预防的转变。
三是推动新的"免罚清单"出台，助力优化营商环境。优化营商环境是激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要举措。在文化市场监管中，既要严厉打击违法违规行为，也要注重保护市场主体的合法权益，为企业创造良好的发展环境。三地执法部门要根据国家有关法律法规和政策要求，结合**地区文化市场实际情况，共同研究制定新的"免罚清单"。对一些情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，给予企业容错纠错的机会，通过责令改正、批评教育等方式，引导企业自觉遵守法律法规。在制定"免罚清单"过程中，要坚持依法依规、过罚相当、教育为主的原则，明确免罚的情形、条件和程序，确保清单的科学性和可操作性。同时，要加强对企业的指导和服务，帮助企业建立健全内部管理制度，提高依法经营意识和水平。通过推动新的"免罚清单"出台，进一步优化**地区文化市场营商环境，激发市场主体的创新创造活力，促进文化产业的繁荣发展。
四是加强大运河执法保护协作， ……（未完，全文共3090字，当前仅显示1627字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年地区文化市场综合执法协作联席会议上的讲话》）