在全县法检财物市级统管改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识法检财物市级统管改革的重大意义
（一）法检财物市级统管改革是推进法治中国建设的必然要求
（二）法检财物市级统管改革是优化财政资源配置的重要举措
（三）法检财物市级统管改革是推动政法领域治理现代化的关键环节
二、总结工作成效，准确把握法检财物市级统管改革的阶段性成果
（一）预算管理更加统一规范
（二）资金保障更具强度韧性
（三）改革成果兼备效能活力
三、正视问题挑战，清醒认识法检财物市级统管改革的复杂性艰巨性
（一）预算编制科学性有待进一步提高
（二）资金使用效益仍需进一步提升
（三）部门协同配合机制还需进一步完善
四、强化工作举措，全力推动法检财物市级统管改革向纵深发展
（一）加强预算管理，提高资金使用科学性
（二）加强资产管理，提升资产使用效能
（三）加强协同配合，形成改革工作合力
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在全县法检财物市级统管改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县县级法院检察院财物市级统管改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于政法领域改革的决策部署，全面总结前期我县法检财物市级统管改革工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动改革向纵深发展。参加今天会议的有县政府分管领导，县财政局领导班子成员及相关科室负责人，县法院、县检察院主要领导、分管财务工作领导及财务部门全体人员，以及各镇（街道）财政所负责人。刚才，县财政局行政政法科、政府采购监督管理科、预算绩效管理科的同志围绕预算编制、政府采购、绩效管理等业务进行了详细讲解，县法院、县检察院的代表也结合工作实际作了交流发言，讲得都很全面、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合全县工作实际，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识法检财物市级统管改革的重大意义

（一）法检财物市级统管改革是推进法治中国建设的必然要求

法治是治国理政的基本方式，法院和检察院作为国家司法机关，在维护社会公平正义、推进法治建设中发挥着关键作用。长期以来，县级法检两院财物由县级管理，一定程度上存在经费保障水平参差不齐、司法权受地方因素干扰等问题。实施财物市级统管改革，是党中央从全面依法治国战略高度作出的重要决策，旨在打破司法行政化、地方化壁垒，确保法检两院依法独立公正行使职权。以省为例，自开展法检财物市级统管改革试点以来，全省法院系统一审
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合理合规。这些举措不仅提升了政法机关的治理效能，也为推进政法领域治理现代化奠定了坚实基础。

二、总结工作成效，准确把握法检财物市级统管改革的阶段性成果

（一）预算管理更加统一规范

自实施法检财物市级统管改革以来，我县严格按照市级财政要求，统一预算编制标准和流程。在预算编制环节，法检两院根据工作实际，科学合理地编制人员经费、公用经费和项目经费预算，并通过市级财政预算管理一体化系统进行申报。财政部门会同相关业务科室，对预算进行严格审核，重点审查预算编制的真实性、合理性和合规性。2023年，我县法检两院预算编制准确率达到**%，较改革前提高了**个百分点。在预算执行环节，建立了严格的预算执行动态监控机制，对资金支付进度、使用方向等进行实时监控。如发现预算执行异常情况，及时预警并督促整改。截至目前，我县法检两院预算执行进度均达到序时进度要求，预算执行的刚性和约束力显著增强。此外，还规范了预算调整调剂程序，严格控制预算追加，确保预算管理的严肃性。

（二）资金保障更具强度韧性

市级统管改革后，我县法检两院的资金保障水平得到了明显提升。一方面，人员经费实现了足额保障。市级财政按照统一的工资津补贴标准，将法检两院人员经费全额纳入市级预算，确保了干警工资按时足额发放，解决了以往因县级财力紧张导致的工资拖欠问题。2023年，我县法检两院干警人均工资收入较改革前增长了**%，极大地调动了干警的工作积极性。另一方面，项目经费保障更加有力。市级财政加大了对法检两院基础设施建设、信息化建设、业务装备购置等项目的支持力度。县法院新建的审判法庭项目获得市级财政专项资金万元，有效改善了审判办公条件；县检察院的公益诉讼快速检测实验室建设项目，也得到了市级财政万元的资金支持，提升了公益诉讼办案能力。同时，在应对突发公共事件和重大案件办理时，市级财政建立了应急保障机制，能够及时调配资金，确保法检两院工作正常运转，资金保障的韧性进一步增强。

（三）改革成果兼备效能活力

通过法检财物市级统管改革，我县政法领域改革取得了显著成效，得到了上级部门的充分认可。在全省财政系统改革工作评估中，我县法检财物统管改革工作位列名，改革经验在全省范围内进行交流推广。在实际工作中，改革也释放出了强大的效能和活力。法检两院利用充足的经费投入，积极推进司法_改革创新。县法院推行了“分调裁审”机制改革，设立速裁团队，对简单民商事案件进行快速审理，2023年速裁团队结案率达到%，平均审理周期仅为**天，有效缓解了案多人少的矛盾；县检察院开展了“智慧检务”建设，利用大数据分析技术，对刑事an件进行智能辅助研判，提高了办案的精准度和效率。此外，改革还促进了法检两院与财政部门之间的协作配合，形成了工作合力，为政法事业发展提供了有力保障。

三、正视问题挑战，清醒认识法检财物市级统管改革的复杂性艰巨性

（一）预算编制科学性有待进一步提高

虽然我县法检两院在预算编制方面取得了一定进步，但仍存在一些问题。部分单位对预算编制的重要性认识不足，存在“重资金争取、轻预算编制”的思想，导致预算编制不够精细。在项目经费预算编制过程中，对项目的可行性研究不够深入，缺乏科学的测算依据，存在项目预算与实际需求脱节的情况。例如，某法检单位在申报信息化建设项目预算时，未充分考虑现有设备的兼容性和实际使用需求，导致部分设备采购后无法正常使用，造成资金浪费。此外，预算编制人员业务能力参差不齐，部分人员对预算编制政策和方法掌握不够熟练，影响了预算编制的质量和效率。

（二）资金使用效益仍需进一步提升

在资金使用过程中，部分单位存在资金使用不规范、效益不高的问题。一些项目资金支付进度缓慢，存在“重申请、轻使用”现象，导致资金沉淀在账户中，无法及时发挥效益。如某法检单位的业务装备购置项目，因采购流程繁琐、审批环节过多，资金拨付后迟迟未能完成采购，影响了项目的实施进度。同时，部分单位对资金使用的绩效管理重视不够，绩效目标设定不够明确、具体，绩效评价指标体系不够完善，难以准确衡量资金使用效果。在已开展的绩效评价工作中，发现部分项目存在绩效目标未完成、资金使用效益低下等问题，但缺乏有效的问责机制，导致资金使用效益提升困难。

（三）部门协同配合机制还需进一步完善

法检财物市级统管改革涉及财政、法院、检察院等多个部门，需要各部门之间密切配合、协同推进。但在实际工作中，部门之间的沟通协调不够顺畅，信息共享不及时，存在职责不清、推诿扯皮等现象。例如，在项目预算审核过程中，财政部门与法检两院对项目必要性和可行性的理解存在差异，由于缺乏有效的沟通协调机制，导致项目审核周期延长，影响了预算编制进度。在资产管理方面，财政部门负责资产的综合管理，法检两院负责资产的具体使用管理，但在资产配置、处置等环节，部门之间的协作不够紧密，存在资产闲置浪费和重复购置的问题。此外，改革过程中还面临着政策解读不深入、培训指导不到位等问题，影响了改革的推进效果。

四、强化工作举措，全力推动法检财物市级统管改革向纵深发展

（一）加强预算管理，提高资金使用科学性

一是强化预算编制管理。法检两院要牢固树立“先有预算、后有支出”的理念，加强对预算编制工作的组织领导，成立预算编制工作专班，明确职责分工，确保预算编制工作有序开展。在编制预算前，要深入开展调查研究，结合工作实际和事业发展 ……（未完，全文共6308字，当前仅显示2907字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县法检财物市级统管改革推进会议上的讲话》）