财政改革论文:对乡财县管改革的思考

目录/提纲：……
一、改革乡镇财政管理方式的必要性
二、实施“乡财县管乡用”改革的主要内容
三、实施“乡财县管乡用”改革应注意的几个问题
一是量入为出，严格确保乡镇财政的运转支出和村级组织运转的需要
三是对上级安排给乡镇的农田水利、公共设施、救灾、救济等专项支出实行报账制
四是对金额较大的支出采取单独申报、单独审批的办法
五是合理界定乡镇负责人的资金审批权限，实行“一支笔”审批制度
六是实行拨款按计划、用钱实行申报的制度
……

　　摘要：本文就在新的形式下如何才能进一步规范乡镇财政行为，建立起适应形势变化的新型运行机制，从适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政_的要求，提出了改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”。
　　乡镇财政对促进农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层组织_建设起着重要作用。但随着公共财政_改革的不断深化和农村税费改革的不断深入，乡镇财政管理职能发生了很大变化，也暴露出了一些深层次的矛盾和问题。如果这些问题不能得到解决，农民负担就会反弹、加重，乡村经济发展就会受到影响。
　　在新的形式下如何才能进一步规范乡镇财政行为，建立起适应形势变化的新型运行机制，是摆在财政工作者面前的重要课题，国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理_有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理，约束乡政府行为”，“对经济欠发达、财政收入规模较小的乡，其财政支出可由县财政统筹安排，以保障其合理的财政支出需要”。为缓解乡镇财政困难，遏制乡镇债务，应按照国务院的要求，有计划、有组织、有步骤地对乡镇财政实行乡财县管改革。
　　一、改革乡镇财政管理方式的必要性
　　按照建立公共财政_的要
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