在全市城市市政公用行业安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感与紧迫感
二、紧盯重点领域，全面防范化解市政公用行业安全风险隐患
（一）强化城镇燃气安全全链条管理
一是加快推进液化气经营企业专项整治
二是严厉打击燃气违法违规行为
三是健全餐饮行业燃气安全“网格化”管理机制
四是推进智慧燃气安全管理系统建设
（二）筑牢有限空间作业安全防线
一是建立健全作业审批制度
二是严格规范作业流程
三是配足配齐应急救援设备
（三）提升市政公用设施运营安全管理水平
一是加强城市园林、环卫领域安全监管
二是强化排水与污水处理设施安全管理
三是抓好供水、供暖设施安全运行
四是落实危险作业安全防护措施
三、强化标本兼治，持续提升市政公用行业安全生产整体水平
（一）深入开展隐患排查治理专项行动
一是全面推进“查问题、除隐患、防事故”专项行动
二是强化隐患整改闭环管理
三是建立隐患排查长效机制
（二）深化安全教育培训与宣传引导
一是完善技术管理人员教育培训体系
二是突出一线从业人员安全教育
三是推广体验式安全教育
四是加强社会公众安全宣传
（三）严格监管执法与责任追究
一是坚持“零容忍”监管执法
二是强化隐患倒查追责与事故问责
三是实施联合惩戒与信用管理
（四）完善应急体系与保障能力建设
一是健全应急预案体系
二是强化应急队伍建设
三是严格落实值班值守制度……
在全市城市市政公用行业安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市市政公用行业安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省安全生产工作部署，总结分析当前我市市政公用行业安全生产形势，研究部署下一阶段重点工作，推动全市城市市政公用行业安全生产水平持续提升。参加今天会议的有市城管局领导班子成员、局属各单位及有关企业分管领导和安全科长，局机关相关科室负责人，以及各区市城市市政公用行业分管负责人和安全科长。刚才，*区、*县等单位作了汇报发言，全面总结了本地区在安全生产工作中的经验做法，提出了下一步工作思路，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市市政公用行业安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感与紧迫感

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会发展的重要保障。当前，我市正处于城市建设和管理的关键时期，市政公用行业涵盖城镇燃气、有限空间作业、市政设施养护等多个领域，安全生产任务艰巨、责任重大。从全国来看，近期省内外接连发生多起安全生产事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，这些事故教训深刻警示我们，安全生产容不得丝毫麻痹大意。就我市而言，截至2023年第一季度，全市市政公用行业累计排查各类安全隐患处，整改完成率%，但仍有**处隐患处于整改阶段，暴露出部分单位在安全管理上还
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短至分钟，该模式要在全市范围内加快推广。

（二）筑牢有限空间作业安全防线

有限空间作业环境复杂、危险性高，是市政公用行业的高风险领域。一是建立健全作业审批制度。各单位要严格执行《有限空间作业安全指导手册》，做到“先通风、再检测、后作业”，未经审批严禁作业。去年，全市因未审批擅自作业引发的事故有起，造成人伤亡，必须引以为戒。污水处理厂制定了“作业申请—风险评估—现场监护—应急准备”四步审批流程，实现了连续天零事故作业，相关制度要在全市排水、环卫等领域推广。二是严格规范作业流程。针对井下清淤、管道维修等作业，要配备气体检测仪、正压式呼吸器等专业设备，每个作业现场至少安排名安全监护人员。区在去年的一次下水道清淤作业中，因未按规定检测气体浓度，导致名作业人员中毒，幸亏监护人员及时施救才未造成严重后果，这一案例必须作为警示教育典型。三是配足配齐应急救援设备。各单位要按标准配置应急救援箱、三脚架、担架等设备，每季度至少开展次应急演练。目前，全市%的作业单位已配备标准化应急救援装备，但仍有**家单位设备陈旧、配备不全，必须在5月底前整改到位。

（三）提升市政公用设施运营安全管理水平

市政公用设施种类繁多、分布广泛，必须实施精细化管理。一是加强城市园林、环卫领域安全监管。全市现有公园个、绿地面积公顷，绿化作业中高空修剪、树木移植等作业风险较高。*公园去年因树木修剪作业未设置警戒区域，导致树枝砸伤游客，造成不良社会影响。各单位要加强作业人员培训，高空作业必须使用安全绳、安全帽等防护装备，设置明显警示标志。环卫领域要重点关注垃圾转运站设备运行安全，*垃圾转运站曾因压缩设备故障引发火灾，损失达万元，各转运站要每月开展设备检修，确保安全运行。二是强化排水与污水处理设施安全管理。全市排水管网总长度公里，污水处理厂座，要重点防范管网坍塌、污水处理厂有毒气体泄漏等风险。*污水处理厂通过安装硫化氢在线监测系统，将气体浓度控制在安全阈值内，相关经验要在全市推广。三是抓好供水、供暖设施安全运行。全市供水管道公里、供暖管道公里，要加强老旧管网巡查，及时发现和处理跑冒滴漏问题。去年冬季，*小区因供暖管道破裂，导致户居民家中进水，影响了正常生活，各供热企业要在供暖期前开展全面检修，确保管_全运行。四是落实危险作业安全防护措施。对动火、临时用电、高处作业等12类危险作业，必须严格执行作业许可制度，落实“三不动火”（无证不动火、措施不落实不动火、监护人不在场不动火）原则。*市政公司在桥梁检修作业中，因未落实动火监护措施，引发小型火灾，虽未造成重大损失，但暴露了管理漏洞，各单位要引以为戒，加强现场监管。

三、强化标本兼治，持续提升市政公用行业安全生产整体水平

（一）深入开展隐患排查治理专项行动

一是全面推进“查问题、除隐患、防事故”专项行动。各单位要建立“横向到边、纵向到底”的隐患排查机制，每月至少开展次全面排查，对排查出的隐患要建立台账，实行“清单化”管理。参照林区施工作业防火要求，对涉及易燃易爆、有限空间等高危领域的作业，要增加排查频次。*区在今年3月的排查中，发现处燃气管道占压隐患，通过“一患一策”整改，已消除处，剩余处正在有序整改，这种做法要在全市推广。二是强化隐患整改闭环管理。对排查出的隐患，要明确整改责任、措施、资金、时限和预案，做到“整改一个、销号一个”。重大隐患要实行挂牌督办，由主要负责人牵头整改。去年，全市挂牌督办的项重大隐患中，仍有项整改进度滞后，相关单位要加大力度，确保6月底前全部清零。三是建立隐患排查长效机制。要将隐患排查与日常管理相结合，推行“专家查隐患”制度，每年聘请专业机构开展次安全评估。*市通过购买服务，邀请燃气、有限空间等领域专家开展检查，发现并整改隐患处，有效提升了排查的专业性和精准性。

（二）深化安全教育培训与宣传引导

一是完善技术管理人员教育培训体系。针对安全管理人员、特种作业人员等，制定年度培训计划，每年至少开展次集中培训。今年要重点加强新《安全生产法》和《山东省安全生产条例》的学习培训，确保从业人员培训覆盖率达100%。*局去年组织安全管理培训班期，培训人员人次，考试合格率达98%，培训效果显著。二是突出一线从业人员安全教育。一线作业人员是安全生产的第一道防线，要开展“班前会”“安全交底”等日常教育，强化安全意识和操作技能。环卫公司通过“每日一题、每周一考”的方式，提升环卫工人安全知识水平，该公司去年事故率同比下降*%，值得借鉴。三是推广体验式安全教育。建设个安全生产警示教育基地，组织从业人员开展实景、实操演练，增强应急处置能力。*燃气公司建立了燃气安全体验馆，去年接待参观培训人次，使员工直观感受燃气泄漏的危害及处置方法，有效提高了安全防范能力。四是加强社会公众安全宣传。通过电视、广播、微信公众号等渠道，普及燃气使用、有限空间作业等安全知识，提高群众安全意识。今年要开展“安全生产月”“安全宣传进社区 ……（未完，全文共5782字，当前仅显示2665字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市市政公用行业安全生产工作会议上的讲话》）