在全市城市防汛排涝补短板工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加快城市防汛排涝补短板的重要意义
（一）这是保障人民群众生命财产安全的迫切需要
（二）这是提升城市安全发展水平的重要举措
（三）这是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、全面分析我市城市防汛排涝工作存在的主要问题
（一）排水基础设施建设存在明显短板
（二）防汛排涝应急能力建设有待加强
（三）城市建设与管理对防汛排涝的影响不容忽视
三、扎实推进城市防汛排涝补短板的重点任务
（一）加快排水基础设施建设，提升系统排涝能力
（二）强化防汛排涝应急能力建设，提高应急处置水平
（三）强化城市建设与管理，从源头防范内涝风险
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督检查，严肃追责问责
……
在全市城市防汛排涝补短板工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市防汛排涝补短板工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于城市安全发展的重要指示精神，全面总结当前我市防汛排涝工程建设进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措加快补齐城市防汛排涝短板，切实保障人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。参加今天会议的有市政府分管领导、各区县政府主要负责同志、市有关部门单位主要负责人以及重点工程建设单位代表。刚才，*区政府、市住建局、*水利集团分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分体现了对防汛排涝工作的重视，我完全同意，希望大家对照职责分工，认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识加快城市防汛排涝补短板的重要意义

（一）这是保障人民群众生命财产安全的迫切需要

城市防汛排涝直接关系到群众的生产生活和生命安全。近年来，随着极端天气增多，我市城市内涝风险日益凸显。据统计，2022年至2024年，我市城区累计发生较大内涝事件12起，其中2024年7月的强降雨导致区路、*街道等15处路段积水深度超过50厘米，最深达1.2米，造成300余辆机动车受淹，2000余户居民家中进水，直接经济损失约8000万元。小区因地下车库排水不畅，积水深度达3米，导致200余辆私家车被淹，群众反映强烈。这些案例警示我们，城市防汛排涝工作一旦出现疏漏，将对群众生命财产安全造成严重威胁。当前，我市还有个老旧小区排水管网管径小于300毫米，*公里市政排水管道使用年限超过50年，雨季极易发生堵塞溢流，必须加快改造提升，从根本上消除内涝隐患。

（二）这是提升城市安全发展水平的重要举措

城市防汛排涝是城市基础设施建设的重要组成部分，是衡
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.排水泵站能力不足与设施老化并存

我市现有排水泵站座，总排水能力为立方米/秒，仅能满足年一遇的排涝标准，其中座泵站建于上世纪九十年代，设备老化严重，效率低下。泵站装机容量千瓦，实际排水能力仅为设计能力的*%，2024年汛期因设备故障导致片区积水超过小时。新区泵站设计排水能力为立方米/秒，但由于配套管网不完善，实际排水能力仅达立方米/秒，无法满足区域排涝需求。此外，全市还有*座泵站未实现自动化控制，汛期需要人工值守，存在安全隐患。

（二）防汛排涝应急能力建设有待加强

1.应急预案实用性和可操作性不足

虽然我市已制定城市防汛排涝应急预案，但部分预案内容过于笼统，缺乏针对性和可操作性。例如，区应急预案中对不同量级降雨的响应措施区分不明确，在2024年暴雨中，未能及时启动相应级别的应急响应，导致处置滞后。县应急预案中没有明确内涝点的具体责任人和处置流程，出现问题时容易造成指挥混乱。此外，部分区县和部门的应急预案与市级预案衔接不够紧密，存在“上下一般粗”的问题，在实际操作中难以形成合力。据统计，2024年汛期，因预案不完善导致处置不及时的内涝事件占%，反映出预案体系仍需进一步完善。

2.应急物资储备和队伍建设存在短板

我市防汛排涝应急物资储备存在“散、小、旧”的问题，市级物资仓库面积仅平方米，储备的台水泵中，%为老旧型号，扬程和流量不足，关键时刻难以发挥作用。县物资仓库距离城区公里，运输时间长，2024年汛期因物资调运不及时，导致街道积水未能及时排除。在应急队伍方面，全市专业防汛排涝队伍仅有支，共人，且分布不均，*区、*区等老城区专业队伍力量薄弱，主要依靠城管、环卫等兼职队伍，这些人员缺乏专业培训，处置能力有限。2024年汛期，区因应急队伍经验不足，在路积水处置中未能正确使用排水设备，导致排水效率低下。

3.监测预警和信息共享机制不健全

我市城市防汛排涝监测预警系统建设滞后，现有监测点个，仅覆盖%的建成区，其中区、县等区域监测点密度不足，无法实时掌握积水情况。2024年暴雨中，因片区监测点缺失，未能提前预警，导致积水严重。此外，部门之间信息共享不及时，气象、水利、城管等部门的监测数据未能实现实时互通，存在“信息孤岛”现象。*市气象局的降雨预报信息未能及时传递给城管部门，导致排水泵站未能提前预排，影响排涝效果。监测预警和信息共享机制的不健全，严重制约了我市防汛排涝应急处置的时效性和精准性。

（三）城市建设与管理对防汛排涝的影响不容忽视

1.城市化进程加快加剧内涝风险

近年来，我市城市化率以每年*%的速度增长，建成区面积不断扩大，大量原本的农田、绿地被硬化，导致地表径流系数从提高到，雨水_能力大幅下降。据测算，我市每增加平方公里建成区，暴雨时径流量将增加万立方米。新区片区在开发建设过程中，填堵了条天然排水沟渠，导致雨水无处可排，2024年汛期该区域积水深度达米，造成严重损失。此外，城市建设中对排水设施的保护不到位，路改扩建工程中，因施工损坏排水管道处，导致汛期排水不畅，形成内涝。

2.排水设施管理维护不到位

我市排水设施管理存在“重建轻管”的现象，部分区县对排水管网的日常维护重视不够，清淤疏浚不及时。据统计，2024年全市仅完成*%的排水管网清淤任务，区、县等区县清淤率不足%，导致管网内淤泥堆积，排水能力下降。河沿岸排水口因长期未清理，被垃圾和淤泥堵塞，2024年汛期导致片区积水超过小时。此外，对排水设施的巡查监管不到位，区路一处雨水检查井井盖缺失3天未发现，存在严重安全隐患。管理维护的不到位，使得原本就不足的排水能力进一步降低，加剧了内涝风险。

3.市民防汛意识和参与度不足

市民对城市防汛排涝的认识不足，参与度不高，一些不文明行为影响了排水设施的正常运行。据调查，%的市民不知道所在区域的排水设施位置，%的市民有向雨水口倾倒垃圾、杂物的行为，导致雨水口堵塞。区小区居民长期将雨水管道作为污水管道使用，导致管道堵塞严重，2024年汛期该小区积水达米。此外，市民的自救互救能力不足，在2024年暴雨中，社区有名居民因缺乏应对内涝的知识，在积水中行走时不慎受伤。市民防汛意识和参与度的不足，不仅影响了防汛排涝工作的开展，也增加了自身的安全风险。

三、扎实推进城市防汛排涝补短板的重点任务

（一）加快排水基础设施建设，提升系统排涝能力

1.全面推进排水管网改造升级

制定《市城市排水管网改造三年行动计划（2025—2027年）》，计划投资亿元，改造老旧排水管网公里，其中2025年完成公里。重点改造区、老城区等排水管网老化严重区域，将管径小于300毫米的管道逐步改造为600毫米以上，提高排水能力。区路至路管网改造工程要在2025年汛期前完成，该工程全长公里，投资万元，改造后管径将从300毫米扩大到800毫米，排水能力提升%。同时，加快推进雨污分流改造，2025年完成*平方公里雨污合流区域改造，解决雨污混排问题。新区工业园区雨污分流改造工程要在2025年10月底前完成，确保园区排水畅通。

2.着力解决低洼易涝片区内涝问题

对全市个低洼易涝片区进行综合治理，采取“一片区一方案”的方式，通过增设排水泵站、拓宽排水管道、抬高地面高程等措施，提升排涝能力。街道社区低洼片区治理工程作为试点项目，要在2025年6月底前完成，该工程投资万元，将新建立方米/秒的排水泵站1座，改造排水管道公里，同时抬高小区地面高程米，彻底解决该片区内涝问题。其他低洼易涝片区的治理方案要在2025年5月底前完成编制，2025年启动个片区的治理工作，2027年底前全部完成。通过综合治理，使低洼易涝片区的排涝标准达到3年一遇以上。

3.加强排水泵站建设与改造

新建和改造一批排水泵站，提升城市排水能力。2025年计划投资亿元，新建泵站等座排水泵站，改造泵站等座老旧泵站。泵站新建工程位于区路，设计排水能力为立方米/秒，建成后将解决片区平方公里的排水问题。泵站改造工程要在2025年汛期前完成，通过更换主机泵、电气设备和自动化控制系统，使排水能力从立方米/秒提升至立方米/秒。到2027年，全市排水泵站总排水能力要达到*立方米/秒以上，城市建成区排涝标准普遍达到3年一遇，重要区域达到5年一遇。

（二）强化防汛排涝应急能力建设，提 ……（未完，全文共7408字，当前仅显示3414字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市防汛排涝补短板工作推进会议上的讲话》）