在全区银发经济发展推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会发展银发经济的重大意义
（一）发展银发经济是积极应对人口老龄化的必然要求
（二）发展银发经济是推动经济高质量发展的重要引擎
（三）发展银发经济是增进民生福祉、促进社会和谐的重要举措
二、认清发展现状，准确把握全区银发经济面临的机遇与挑战
（一）取得的成效
（二）存在的问题
（三）面临的机遇
三、聚焦重点任务，全力推动全区银发经济高质量发展
（一）完善养老服务体系，提升养老服务质量
（二）培育壮大老年产业，激发市场活力
（三）强化科技创新，赋能银发经济发展
3、发展“互联网+银发经济”：利用互联网平台，发展线上老年消费市场
（四）加强政策支持，优化发展环境
3、强化市场监管：加强对银发经济市场的监管，规范市场秩序
四、加强组织领导，确保银发经济发展各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强宣传引导
（三）强化人才保障
……
在全区银发经济发展推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区银发经济发展推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、推动银发经济发展的决策部署，全面总结当前全区银发经济发展工作进展，分析面临的形势与挑战，明确下一阶段重点任务，动员全区上下统一思想、凝聚合力，持续打造银发经济品牌，推动养老事业和产业联动发展，实现从“养老”到“享老”的转变，为老年人创造更加幸福美好的生活。参加今天的会议有区政府分管领导、区民政局、区发改委、区商务局、区卫健局等相关部门主要负责人，以及各镇（街道）主要领导和分管老龄工作的负责人。刚才，*镇、*街道、区民政局作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会发展银发经济的重大意义

（一）发展银发经济是积极应对人口老龄化的必然要求

当前，我国人口老龄化程度持续加深。截至年底，全国60岁及以上老年人口已达亿，占总人口的%，预计到年，这一比例将突破**%。就我区而言，截至年月，全区60岁以上老年人口已达万人，占户籍总人口的%，且以每年约**%的速度增长，老龄化程度高于全国平均水平。面对如此严峻的人口老龄化形势，发展银发经济成为缓解养老压力、满足老年人多样化需求的关键举措。例如，省市通过大力发展银发经济，构
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务机构，为老年人提供“一站式”养老服务，得到了老年人的广泛好评。

2.老年产业发展初见成效：在老年用品制造领域，我区培育了*家具有一定规模的老年用品生产企业，产品涵盖老年康复器材、护理用品等多个品类，年产值达到**亿元。在老年文化旅游方面，开发了多条适合老年人的旅游线路，举办了多场老年文化节、老年艺术展等活动，吸引了大量老年人参与。此外，老年教育、老年金融等产业也在逐步发展，为银发经济注入了新的活力。

3.政策支持力度不断加大：区政府先后出台了《关于加快发展银发经济的实施意见》《*区养老服务体系建设三年行动计划》等一系列政策文件，从资金扶持、用地保障、税费优惠等方面为银发经济发展提供政策支持。近年来，累计投入银发经济发展专项资金**亿元，用于养老服务设施建设、老年产业培育等项目，为银发经济发展营造了良好的政策环境。

（二）存在的问题

1.产业规模偏小，缺乏龙头企业带动：目前，我区银发经济相关企业数量较少，且规模普遍较小，缺乏具有核心竞争力和市场影响力的龙头企业。大多数老年用品生产企业以加工为主，产品附加值低，品牌知名度不高。在养老服务领域，专业化、连锁化的养老服务机构较少，服务质量和水平有待进一步提高。与周边发达地区相比，我区银发经济产业规模和发展水平存在较大差距。

2.服务供给不足，难以满足多样化需求：随着老年人生活水平的提高和消费观念的转变，他们对养老服务和产品的需求呈现出多样化、个性化的特点。然而，我区目前的银发经济服务供给相对单一，在老年康复护理、老年心理咨询、老年智能家居等高端服务领域供给不足。例如，全区能够提供专业康复护理服务的养老机构仅有**家，远远不能满足老年人的需求。同时，老年文化娱乐活动形式较为传统，缺乏创新性和吸引力。

3.人才短缺，制约产业发展：银发经济的发展需要大量专业人才，包括养老护理员、老年健康管理师、老年产品设计师等。但目前，我区银发经济领域人才短缺问题较为突出。一方面，相关专业人才培养体系不完善，高校和职业院校开设的银发经济相关专业较少；另一方面，由于工作强度大、待遇不高，导致养老护理等岗位人员流动性大，难以吸引和留住人才。据统计，全区养老护理员缺口达**人，人才短缺已成为制约我区银发经济发展的重要因素。

（三）面临的机遇

1.政策环境持续优化：党中央、国务院高度重视银发经济发展，出台了一系列支持政策，为银发经济发展提供了有力的政策保障。例如，国家发改委等部门联合印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》《关于促进老年用品产业发展的指导意见》等文件，为银发经济各领域发展指明了方向。省、市也相继出台了配套政策，加大对银发经济的支持力度。我们要充分利用这些政策机遇，积极争取项目和资金支持，推动我区银发经济快速发展。

2.市场需求不断增长：随着人口老龄化的加剧和老年人收入水平的提高，老年消费市场需求持续增长。老年人对养老服务、老年用品、健康医疗等方面的需求日益旺盛，为银发经济发展提供了广阔的市场空间。同时，随着科技的不断进步，智能养老、互联网+养老等新兴业态不断涌现，为满足老年人多样化需求提供了新的途径和方式。

3.社会关注度日益提高：近年来，社会各界对人口老龄化问题的关注度不断提高，越来越多的企业和社会组织参与到银发经济发展中来。一些大型企业开始布局银发经济领域，通过投资、并购等方式进入养老服务、老年用品等市场。同时，社会资本对银发经济的投资热情也在不断高涨，为银发经济发展提供了资金支持。

三、聚焦重点任务，全力推动全区银发经济高质量发展

（一）完善养老服务体系，提升养老服务质量

1.加强养老服务设施建设：加大养老服务设施建设力度，按照“新建小区配套建设、老旧小区改造增设”的原则，合理布局养老服务设施。到*年，实现每个镇（街道）至少建成1所综合性养老服务中心，每个社区（村）至少建成1个标准化社区养老服务站。同时，加强农村养老服务设施建设，完善农村幸福院、日间照料中心等服务功能，提高农村养老服务水平。例如，镇计划投资万元，新建一所占地面积平方米的综合性养老服务中心，配备生活照料、康复护理、文化娱乐等功能设施，预计年建成投入使用。

2.推进养老服务专业化、社会化：鼓励和支持社会力量参与养老服务，通过公建民营、民办公助等方式，引入专业养老服务机构运营管理养老服务设施。加强养老服务人才队伍建设，开展养老护理员职业技能培训，提高养老服务人员的专业素质和服务水平。到*年，实现养老护理员持证上岗率达到**%以上。同时，推动养老服务信息化建设，建立全区养老服务信息平台，整合养老服务资源，实现养老服务供需精准对接。

3.创新养老服务模式：积极探索居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老服务模式，推广“时间银行”“家庭养老床位”等新型养老服务模式。例如，*社区开展的“时间银行”服务，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务，积累服务时间 ……（未完，全文共5755字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区银发经济发展推进工作会议上的讲话》）