在全区村集体经济发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识发展村集体经济的重要意义
（一）发展村集体经济是乡村振兴战略的核心支撑
（二）发展村集体经济是农民增收致富的重要途径
（三）发展村集体经济是农村基层治理的物质基础
二、准确把握全区村集体经济发展的现状和问题
（一）发展不平衡不充分的问题仍然突出
（二）村集体自身发展能力不足
（三）政策支持和要素保障还不够到位
三、明确目标任务，全力推动村集体经济发展实现新突破
（一）突出产业融合发展，培育村集体经济新增长点
（二）盘活存量资源资产，提高村集体资源利用效率
（三）强化项目带动作用，增强村集体经济发展后劲
（四）深化农村改革创新，激发村集体经济发展活力
四、加强组织领导，为村集体经济发展提供坚强保障
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）注重考核评价，严格监督管理
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区村集体经济发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区村集体经济发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于发展壮大村集体经济的决策部署，总结前段时间全区村集体经济发展工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全区村集体经济发展再上新台阶。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区直各有关部门主要负责同志，各街道、镇党（工）委书记和分管负责同志，以及部分村（社区）党组织书记代表。刚才，*街道、*镇、*村等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，思路清晰、措施具体、成效明显，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区村集体经济发展工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识发展村集体经济的重要意义

村集体经济是农村经济的重要组成部分，是乡村振兴的物质基础，对于促进农民增收、加强农村基层组织建设、提升农村治理能力具有至关重要的作用。我们必须从战略和全局的高度，充分认识发展村集体经济的重要性和紧迫性。

（一）发展村集体经济是乡村振兴战略的核心支撑

乡村振兴，产业兴旺是重点。村集体经济的强弱，直接关系到乡村产业发展的水平和质量。只有村集体经济发展壮大了，才能有更多的资金投入到农村产业发展中，推动农业产业结构调整，培育壮大特色产业，促进一二三产业融合发展。以镇村为例，过去该村产业结构单一，主要以传统种植业为主，村集体经济薄弱，农民收入水平不高。近年来，通过发展特色种植产业，村集体利用闲置土地流转给专业合作社，发展了亩的种植基地，村集体每年获得土地流转收益万元，同时带动了周边户农民就业，人均年增收*元。村集体利用收益资金，完善了农村基础设施，建设了文化活动中心、健身广场等公共服务设施，改善了农村生产生活条件，提升了乡村整体面貌。如果没有村集体经济的支撑，乡村
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着土地资源的逐渐减少，村集体经济发展面临着较大的困难。

（二）村集体自身发展能力不足

部分村党组织书记缺乏发展村集体经济的意识和能力，存在“等、靠、要”的思想，习惯于依赖上级扶持和政策补贴，缺乏主动作为、开拓创新的精神。一些村虽然有发展村集体经济的想法，但由于缺乏科学的规划和有效的措施，项目选择盲目，管理不善，导致项目效益不佳。镇村曾经计划发展养殖产业，但由于缺乏市场调研和养殖技术，引进的养殖项目亏损严重，不仅没有增加村集体经济收入，还造成了一定的经济损失。此外，部分村集体资产资源管理不规范，存在资产闲置、资源浪费等问题，没有充分发挥资产资源的效益。街道社区的村集体闲置房屋长期无人管理，没有得到有效利用，造成了资源的浪费。

（三）政策支持和要素保障还不够到位

虽然区委、区政府出台了一系列支持村集体经济发展的政策措施，但在政策落实过程中，还存在一些问题。如财政扶持资金分散，缺乏整合，重点不突出，对村集体经济发展的带动作用有限；金融支持力度不够，村集体融资难、融资贵的问题仍然存在，制约了村集体经济项目的发展。此外，人才短缺也是制约村集体经济发展的重要因素。农村缺乏懂经营、会管理、有技术的专业人才，现有村党组织成员和农村劳动力的素质普遍不高，难以适应村集体经济发展的需要。镇村在发展光伏发电项目过程中，由于缺乏专业技术人员，项目建设和管理遇到了很多困难，不得不依赖外部技术支持，增加了项目成本。

三、明确目标任务，全力推动村集体经济发展实现新突破

当前和今后一个时期，全区村集体经济发展的总体目标是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略，以增加村集体收入、增强村集体实力为核心，以改革创新为动力，以产业发展为支撑，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，整合资源要素，强化政策支持，培育壮大特色产业，推动村集体经济发展提质增效。到年底，全区所有村（社区）集体经济年收入达到万元以上，其中万元以上的村达到%以上，万元以上的村达到%以上。为实现这一目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）突出产业融合发展，培育村集体经济新增长点

产业是村集体经济发展的根基。要立足各村资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展，构建多元化的村集体经济发展格局。

一是做大做强农业主导产业。要稳定粮食生产，巩固提升传统优势产业，如*、、等种植业和、等养殖业，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育和扶持力度，引导村集体与新型农业经营主体合作，通过土地流转、入股分红、提供服务等方式，增加村集体收入。镇村要依托现有的种植基地，进一步扩大种植规模，提高种植技术水平，打造品牌，村集体可以通过为种植户提供种子、化肥、农药等生产资料供应和农产品销售等服务，收取服务费用，增加村集体收入。同时，要积极发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。鼓励村集体利用集体建设用地或闲置房屋，建设农产品加工厂，发展农产品精深加工，如*加工、加工等，实现农产品就地转化增值。街道社区可以利用周边农产品资源丰富的优势，建设加工厂，村集体以土地或房屋入股的方式参与项目建设，分享加工环节的利润。

二是积极发展乡村旅游业。要充分挖掘农村自然生态、历史文化、民俗风情等资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态，打造一批具有特色的乡村旅游景点和旅游线路。镇村拥有优美的自然景观和丰富的民俗文化资源，可以结合美丽乡村建设，打造乡村旅游示范村，村集体可以通过建设游客服务中心、停车场、民宿等旅游设施，提供旅游服务，收取门票、住宿、餐饮等费用，增加村集体收入。同时，要加强与旅游企业的合作，引入社会资本参与乡村旅游开发，实现村集体与企业共赢。街道社区可以利用靠近城区的优势，发展都市休闲农业，建设采摘园、农家乐等，吸引城区居民前来休闲度假，村集体通过提供场地租赁、管理服务等方式，增加村集体收入。

三是大力发展农村电商。要抓住“互联网+”发展机遇，加强农村电商基础设施建设，培育农村电商人才，建立健全农村电商服务体系，引导村集体和农民利用电商平台开展农产品销售、农村特色产品推广等活动。区商务部门要加强对农村电商的指导和支持，帮助村集体建立电商服务站，开展电商培训，打造农村电商品牌。镇村要利用已经建立的农村电商服务站，进一步拓宽农产品销售渠道，不仅要销售本地的*、*等特色农产品，还要积极引进周边地区的优质农产品，通过电商平台进行销售，增加村集体的电商销售收益。同时，要利用电商平台开展农村工业品下行和农产品上行双向流通，为农民提供更加便捷的购物和销售服务，促进农村消费升级。

（二）盘活存量资源资产，提高村集体资源利用效率

农村集体资产资源是村集体经济发展的重要基础。要进一步深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体存量资源资产，提高资源资产的利用效率和效益。

一是清理核实集体资产资源。要对村集体所有的土地、房屋、山林、水面等资产资源进行全面清理核实，建立健全集体资产资源台账，明确资产资源的权属和用途，防止资产资源流失。区农业农村部门要加强对农村集体资产资源清理核实工作的指导和监督，确保清理核实工作准确、规范、到位。镇村要对村集体的闲置土地、房屋、山林等资产资源进行全面梳理，明确哪些资产资源可以用于发展村集体经济项目，哪些资产资源需要进行盘活利用，制定详细的资产资源盘活计划。

二是规范集体资产资源运营管理。要建立健全集体资产资源管理制度，规范集体资产资源的出租、转让、入股等经营行为，实行公开招标、拍卖等市场化运作方式，确保集体资产资源保值增值。村集体在进行资产资源经营时，要严格按照民主决策程序，广泛征求村民意见，接受村民监督。街道社区要对村集体的房屋出租行为进行规范，建立出租合同管理制度，明确出租期限、租金标准、双方权利义务等，确保租金按时足额收取，避免出现拖欠租金等问题。同时，要加强对出租资产的管理和维护，确保资产的安全和完整。

三是推动集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。要积极推进农村“三变”改革，引导村集体以土地、山林、水面等资源性资产和房屋、设备等经营性资产入股企业、合作社等经营主体，形成村集体与经营主体利益共享、风险共担的共同体。镇村可以将村集体的土地入股到专业合作社，合作社负责土地的经营管理，村集体按照入股比例享受分红收益。同时，农民可以将土地承包经营权入股到合作社，成为合作社的股东，享受分红收益和就业机会，实现村集体、农民和经营主体三方共赢。

（三）强化项目带动作用，增强村集体经济发展后劲

项目是村集体经济发展的载体。要加大项目谋划和引进力度 ……（未完，全文共7782字，当前仅显示3587字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区村集体经济发展推进会议上的讲话》）