在全区低空经济发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展低空经济的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
（一）发展低空经济是培育经济新增长点、推动产业转型升级的必然选择
（二）发展低空经济是提升城市治理能力、优化公共服务的重要途径
（三）发展低空经济是满足人民群众美好生活需求、增进民生福祉的重要举措
二、全面总结我区低空经济发展的成效，坚定推进工作的信心和决心
（一）产业生态不断完善，企业发展活力持续增强
（二）应用场景不断拓展，低空经济价值逐步显现
（三）创新能力不断提升，智力资源加速汇聚
（四）空域资源开发有序推进，政策环境不断优化
三、准确把握当前低空经济发展面临的形势，清醒认识存在的问题和挑战
（一）产业规模相对较小，龙头企业带动作用有待进一步增强
（二）应用场景开发深度和广度不够，商业化运营模式有待进一步探索
（三）空域资源利用效率不高，安全监管体系有待进一步完善
（四）创新人才短缺，产学研合作机制有待进一步健全
四、明确目标任务，扎实推进全区低空经济高质量发展
（一）加强规划引领，明确低空经济发展方向和重点
（二）强化企业培育，壮大低空经济市场主体
（三）拓展应用场景，推动“低空+”融合发展
（四）加强创新驱动，提升低空经济核心竞争力
（五）优化空域资源，健全安全监管体系
（六）强化政策支持，营造良好发展环境
五、加强组织领导，确保低空经济发展各项任务落到实处 ……
在全区低空经济发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区低空经济发展推进会议，主要任务是全面总结我区低空经济发展取得的阶段性成效，深入分析当前面临的形势和任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全区低空经济发展再上新台阶、开创新局面。参加今天会议的有区政府领导班子成员，各街道、各相关部门主要负责同志，以及区内低空经济领域的重点企业代表、科研机构代表等。刚才，*街道、区科技局和信息科技有限公司代表分别作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，充分体现了大家对低空经济发展的高度重视和积极作为，我都表示赞同，希望大家在今后的工作中认真抓好落实。下面，结合全区低空经济发展实际，我讲几点意见。

一、深刻认识发展低空经济的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

低空经济作为一种新兴经济形态，正凭借其独特的优势和潜力，在全球范围内迅速兴起。从宏观层面来看，它是推动经济高质量发展的重要引擎，能够有效整合空域资源、激活创新要素、培育新兴产业，为区域经济增长注入新的动力。对于我区而言，发展低空经济具有尤为重要的意义。

（一）发展低空经济是培育经济新增长点、推动产业转型升级的必然选择

当前，全球产业竞争格局正在发生深刻变化，新兴产业的发展速度和创新能力成为衡量区域竞争力的关键因素。低空经济涵盖了无人机研发制造、航空航天技术应用、低空旅游、航空物流等多个领域，具有科技含量高、附加值大、带动效应强的特点。我区传统产业面临着转型升级的压力，通过发展低空经济，能够吸引一批高科技企业和创新人才集聚，促进数字经济、智能制造、新材料等新兴产业与低空经济深度融合，形成新的产业集群和
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成为我区低空经济发展的骨干力量。同时，我区积极打造数字产业链，涵盖了上中下游各个环节，形成了完善的产业生态，吸引了一批外地企业前来投资兴业。*信息科技有限公司董事长表示，盘龙区良好的营商环境和完善的产业生态，为企业的发展提供了有力支撑，公司的很多新技术业务正在走向全国。

（二）应用场景不断拓展，低空经济价值逐步显现

在产业端多头发力的推动下，“低空+”应用场景得到有效开发，涵盖了多个领域和行业。在农业领域，无人机在植保、施肥、播种等方面的应用越来越广泛，提高了农业生产效率和质量；在林业领域，无人机监测系统实现了对森林资源的实时监控和病虫害防治，为林业资源保护提供了有力保障；在物流领域，“低空+即时配送”模式在汽车配件、眼镜配件、餐饮等行业得到应用，大大缩短了配送时间，提高了商家接单量。例如，汽车维修店通过无人机配送配件，以前1.5小时的配送时间缩短至现在约8分钟，日常小件维修接单量大幅提升40%。此外，“低空+赛事”“低空+老字号”等模式也取得了良好效果，丰富了低空经济的应用场景和内涵。

（三）创新能力不断提升，智力资源加速汇聚

我们高度重视创新驱动在低空经济发展中的作用，加大研发投入力度，2024年全区研发投入首次突破30亿元大关，强度达2.83%，位居全省前列。同时，积极加强与科研院校、重点实验室的合作，汇聚多方智力资源。去年底，我区在北京与中国民航局民航低空地理信息与航路重点实验室、云南省公路科学技术研究院签订三方合作协议，建立了长期稳定的合作关系，为我区低空经济发展提供了技术指导和政策建议。中国科学院地理资源所研究员、中国民航局民航低空地理信息与航路重点实验室主任廖小罕等专家多次来我区开展调研和交流活动，为我区低空经济发展出谋划策。通过这些合作，我区在低空地理信息、无人机_等领域的技术水平得到了显著提升，为低空经济的可持续发展奠定了坚实的科技基础。

（四）空域资源开发有序推进，政策环境不断优化

我们积极争取上级部门的支持，在空域管理改革方面先行先试，建立了低空飞行服务保障体系，为无人机等低空飞行器的安全飞行提供了保障。同时，制定出台了一系列支持低空经济发展的政策措施，从财政资金扶持、土地供应、人才培养等方面为企业提供全方位的服务。例如，我们充分发挥闲置存量土地作用，为低空经济发展提供了更多核心、优质的产业承载空间；优化产业生态，为相关主体精准匹配适用政策和服务，确保政策可感可及、落地见效。这些政策措施的出台和实施，为我区低空经济发展营造了良好的政策环境。

三、准确把握当前低空经济发展面临的形势，清醒认识存在的问题和挑战

虽然我区低空经济发展取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前低空经济发展仍处于起步阶段，面临着一些问题和挑战。

（一）产业规模相对较小，龙头企业带动作用有待进一步增强

尽管我区培育了一批低空经济相关企业，但总体来看，产业规模仍然较小，缺乏具有全国影响力的龙头企业。与国内先进地区相比，我区低空经济企业在技术研发、市场拓展、品牌建设等方面还存在一定差距。部分企业还处于成长期，面临着资金、人才等方面的制约，难以形成规模效应和产业集群。

（二）应用场景开发深度和广度不够，商业化运营模式有待进一步探索

目前，我区“低空+”应用场景虽然在多个领域有所突破，但多数场景还处于试点阶段，商业化运营模式尚未完全成熟。一些应用场景的市场需求还不够稳定，盈利模式不够清晰，难以实现可持续发展。同时，不同领域之间的应用场景融合度还不够高，缺乏系统性的解决方案，难以形成协同发展的良好局面。

（三）空域资源利用效率不高，安全监管体系有待进一步完善

随着低空飞行器数量的不断增加，空域资源紧张的问题逐渐显现，空域使用审批流程还不够便捷高效，影响了低空经济相关产业的发展速度。同时，低空飞行安全监管面临着较大压力，如何有效防范无人机等低空飞行器对航空安全、公共安全造成的威胁，是我们需要重点解决的问题。目前，我区的低空安全监管体系还不够完善，监管技术手段和能力还需要进一步提升。

（四）创新人才短缺，产学研合作机制有待进一步健全

低空经济是一个技术密集型产业，对高端人才的需求非常迫切。目前，我区在低空经济领域的创新人才相对短缺，尤其是掌握核心技术、具有丰富实践经验的高层次人才严重不足。同时，产学研合作机制还不够健全，企业与科研院校之间的合作还存在信息不对称、成果转化效率不高等问题，难以实现创新资源的有效整合和共享。

四、明确目标任务，扎实推进全区低空经济高质量发展

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市关于低空经济发展的决策部署，立足我区实际，突出重点、精准发力，推动低空经济发展取得新的更大成效。

（一）加强规划引领，明确低空经济发展方向和重点

一是科学编制低空经济发展规划。结合我区产业基础、资源优势和发展需求，制定《*区低空经济发展规划（2025-2030年）》，明确发展目标、重点任务和保障措施，为低空经济发展提供清晰的路线图。规划要突出前瞻性、科学性和可操作性，加强与国土空间规划、城市交通规划等相关规划的衔接，确保低空经济发展与城市整体发展相协调。二是明确重点发展领域。聚焦无人机研发制造、航空航天技术应用、低空旅游、航空物流、低空监测等重点领域，加大扶持力度，培育一批具有竞争力的产业集群。例如，在无人机研发制造领域，要加强核心技术攻关，提高无人机的智能化、国产化水平；在航空物流领域，要积极拓展“低空+即时配送”模式，扩大配送范围和品类，提高物流效率。

（二）强化企业培育，壮大低空经济市场主体

一是实施龙头企业培育工程。建立低空经济重点企业培育库，筛选一批具有发展潜力的企业，制定个性化的扶持政策，在资金、技术、 ……（未完，全文共6838字，当前仅显示3152字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区低空经济发展推进会议上的讲话》）