在市城市更新与城建项目推进工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市更新工作的重要意义
（一）城市更新是推动城市高质量发展的必然要求
（二）城市更新是改善民生福祉的重要举措
（三）城市更新是提升城市治理能力的重要途径
二、聚焦重点任务，全面推进城市更新各项工作落实
（一）科学谋划片区更新，打造示范亮点工程
1、强化规划引领作用
2、精准谋划更新项目
3、拓宽资金筹措渠道
（二）加快城建项目建设，提升城市功能品质
1、优化城市路网结构
2、完善公共服务设施
3、推进生态环境治理
（三）提升完整社区建设水平，增强群众生活便利度
1、健全社区服务设施
2、创新社区治理模式
3、强化社区文化建设
三、强化责任落实，确保城市更新工作取得实效
（一）压实各方工作责任，形成强大工作合力
1、强化部门协同
2、压实属地责任
3、落实企业主体责任
（二）严守安全生产底线，筑牢城市发展根基
1、强化安全监管
2、防范重点风险
3、加强质量_
（三）健全长效管理机制，巩固城市更新成果
1、完善政策制度
2、加强监督考核
3、注重总结推广
……
在市城市更新与城建项目推进工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市城市更新与城建项目推进工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于城市建设的决策部署，全面总结当前我市城市更新、城建项目建设、完整社区建设和安全生产等工作推进情况，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动城市建设高质量发展。参加今天会议的有市住房和城乡建设管理局领导班子成员、相关科室负责同志，*区政府分管领导、区住房城建管理局主要负责同志，以及街道、*社区等基层单位代表。刚才，区住房城建管理局和街道负责同志作了汇报发言，全面介绍了城市更新项目进展、完整社区建设成效及安全生产措施，讲得非常具体、很有针对性，提出的工作思路和举措也切实可行，我完全同意，希望各相关单位认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市更新工作的重要意义

（一）城市更新是推动城市高质量发展的必然要求

城市作为经济社会发展的重要载体，其发展质量直接关系到区域竞争力和可持续发展能力。当前，我市正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，城市发展已从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。以区
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理精细化程度不够等，这些问题都需要通过城市更新来破解。我们要以城市更新为契机，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，构建共建共治共享的城市治理新格局，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、聚焦重点任务，全面推进城市更新各项工作落实

（一）科学谋划片区更新，打造示范亮点工程

1.强化规划引领作用。要坚持“先体检、后更新”原则，全面开展城市体检，梳理城市功能短板和问题清单，为更新规划提供科学依据。以区东辛片区为例，通过城市体检发现该片区存在交通拥堵、公共服务设施不足、老旧建筑集中等问题，据此制定的更新规划重点优化了路网结构、增加了公共服务设施用地，规划获批后，已吸引社会资本亿元参与建设。各区县要参照这一模式，结合“十四五”规划和国土空间规划，科学编制城市更新专项规划，明确更新目标、重点片区和实施路径，确保更新工作有章可循。

2.精准谋划更新项目。要聚焦城市中心区、老旧工业区、城中村等重点区域，筛选一批具有示范带动作用的更新项目，重点打造“一片区一特色”。如区科教园片区，依托高校资源，规划建设科技创新园区，目前已完成老旧厂房改造万平方米，引入科研机构家，成为城市创新发展的新引擎。各区县要结合自身资源禀赋和发展定位，谋划一批产业升级类、民生改善类、生态修复类更新项目，2025年全市力争新启动省级城市更新试点项目个，市级试点项目*个，形成示范效应。

3.拓宽资金筹措渠道。要建立多元化资金保障机制，积极争取中央预算内投资、省级专项资金支持，2024年我市已累计争取上级城市更新资金亿元，2025年要再新增亿元。同时，要创新融资模式，通过PPP、REITs等方式吸引社会资本参与，如区某更新项目通过发行城市更新专项债券亿元，有效缓解了资金压力。各区县要加强与金融机构对接，探索符合本地实际的融资模式，为更新项目提供资金保障。

（二）加快城建项目建设，提升城市功能品质

1.优化城市路网结构。交通是城市的血脉，要统筹推进城市主次干路和支路建设，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”。2024年以来，全市累计投资亿元，新建改造城市道路公里，其中区完成烟台路等条道路改造，新增车道条，交通拥堵指数下降%。2025年，全市计划再投资亿元，实施道路建设项目个，重点推进路、路等主干路建设，以及片区支路网完善工程，力争年底前新增道路里程公里，路网密度达到*公里/平方公里，进一步提高道路通行能力。

2.完善公共服务设施。要以满足群众需求为导向，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。如区石油大学附属中学扩建项目，投资亿元，新增学位个，有效缓解了周边区域入学压力。2025年，全市计划新建改扩建中小学所、幼儿园所，新增学位万个；新建社区卫生服务中心个、养老服务中心个，不断提升公共服务供给水平。各区县要建立项目台账，倒排工期、挂图作战，确保项目按期建成投用。

3.推进生态环境治理。要坚持生态优先、绿色发展，加大城市生态修复和环境整治力度。2024年，全市完成河道整治公里，新增绿地面积公顷，建成口袋公园个。2025年，要重点推进河生态治理工程，投资亿元，实施河道清淤、岸线修复、景观提升等工程，打造城市生态廊道；同时，开展老旧小区绿化提升行动，计划改造小区绿化万平方米，让群众享受更多绿色福利。

（三）提升完整社区建设水平，增强群众生活便利度

1.健全社区服务设施。完整社区建设是城市更新的重要内容，要按照“缺什么补什么”的原则，完善社区基本公共服务、便民商业服务等设施。区玉景社区通过整合资源，建设了“15分钟生活圈”，涵盖超市、药店、理发店等便民服务网点个，居民步行15分钟即可满足基本生活需求。2025年，全市计划打造完整社区*个，每个社区至少建设1个综合服务中心、1个幼儿园、1个老年服务站、1个健身场地，配套建设便利店、快递站等便民设施，实现“小病不出社区、购物就近解决”。

2.创新社区治理模式。要坚持党建引领，推动社区、物业、居民三方协同共治。如街道在完整社区建设中，成立了“红色物业”党支部，组织党员带头参与社区管理，解决群众问题件，矛盾纠纷化解率达*%。各区县要推广这一经验，建立健全社区议事协商机制，引导居民参与社区规划、建设、管理，形成共建共治共享的社区治理格局。同时，要加强智慧社区建设，2025年实现*%以上完整社区智慧化管理平台全覆盖，提升社区管理服务智能化水平。

3.强化社区文化建设。要注重保护和传承城市历史文 ……（未完，全文共5211字，当前仅显示2402字，请阅读下面提示信息。收藏《在市城市更新与城建项目推进工作专题会议上的讲话》）