在市老年友好型社区建设与老年社会参与工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，坚定推进老龄事业发展的信心
（一）老年友好型社区建设扎实推进，服务体系逐步完善
（二）老年社会参与形式丰富多样，作用发挥日益凸显
（三）政策保障力度不断加大，发展环境持续优化
二、认清问题短板，找准老龄事业发展的薄弱环节
（一）老年友好型社区建设发展不均衡
（二）老年社会参与机制不够健全
（三）养老服务专业人才短缺
三、明确重点任务，全面提升老龄事业发展水平
（一）统筹推进老年友好型社区建设，实现均衡发展
一是加大资金投入和政策扶持力度
二是加快农村社区养老服务设施建设
三是推进城乡老年友好型社区共建共享
（二）完善老年社会参与机制，激发老年人参与活力
一是拓展老年社会参与渠道
二是健全激励保障机制
三是加强老年社会组织培育
（三）加强养老服务人才队伍建设，提高服务质量
一是加大专业人才培养力度
二是提高养老服务人员待遇
三是营造良好的职业发展环境
四、强化组织保障，确保老龄工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市老年友好型社区建设与老年社会参与工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开*市老年友好型社区建设与老年社会参与工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于老龄工作的决策部署，全面总结我市在老年友好型社区建设和老年社会参与工作中的经验与成效，分析当前面临的问题与挑战，进一步明确下一阶段重点工作任务，凝聚各方力量，全力推动我市老龄事业高质量发展，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市民政局领导班子成员及相关科室负责人，各县区民政局主要领导、分管领导，部分街道（乡镇）负责人，社区代表，以及银龄志愿者代表等。刚才，省民政厅调研组对我市老年友好型社区建设和老年社会参与工作进行了全面深入的调研，并给予了充分肯定和宝贵指导，同时，部分县区、社区也作了经验交流发言，讲得都很实在、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家相互学习、取长补短，切实抓好各项工作落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、总结工作成效，坚定推进老龄事业发展的信心

（一）老年友好型社区建设扎实推进，服务体系逐步完善

近年来，我市高度重视老年友好型社区建设，围绕“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”
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场，参与老年人达2万余人次，充分展现了老年人积极向上的精神风貌。

（三）政策保障力度不断加大，发展环境持续优化

为推动老龄事业发展，我市先后出台了《*市老年友好型社区建设三年行动计划》《关于进一步加强老年社会参与工作的意见》等一系列政策文件，从资金投入、设施建设、服务供给等方面为老龄工作提供了有力的政策支持。在资金保障上，市财政每年安排专项资金5000万元，用于老年友好型社区建设、养老服务设施改造和老年社会参与项目扶持。同时，积极引导社会资本参与老龄事业发展，通过政府购买服务、公建民营等方式，引入专业养老服务机构23家，为老年人提供多元化的服务。在人才培养方面，开展养老护理员、老年社会工作者等专业人才培训，每年培训人数达1000余人次，有效提升了养老服务队伍的专业水平。此外，我市还加大了对老龄工作的宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传老龄政策法规和敬老爱老先进典型，营造了全社会关心关爱老年人的良好氛围。

二、认清问题短板，找准老龄事业发展的薄弱环节

（一）老年友好型社区建设发展不均衡

虽然我市老年友好型社区建设取得了一定成绩，但区域之间、城乡之间发展不均衡的问题依然突出。从区域来看，*经济技术开发区、区等城区在资金投入、资源配置等方面具有优势，老年友好型社区建设推进较快，服务设施较为完善；而县、*区等部分县区由于经济基础相对薄弱，资金投入不足，老年友好型社区建设相对滞后，部分社区养老服务设施陈旧、功能单一，无法满足老年人多样化的需求。从城乡来看，城市社区在基础设施建设、服务供给等方面明显优于农村社区。据统计，目前我市城市社区养老服务设施覆盖率达到85%，而农村社区仅为40%，农村老年人在享受养老服务方面存在较大差距。例如，县镇部分农村社区由于缺乏资金和场地，无法建设养老服务中心，老年人的日间照料、文化娱乐等需求难以得到满足。

（二）老年社会参与机制不够健全

尽管我市在老年社会参与方面取得了一定成效，但仍存在参与渠道不宽、激励机制不完善等问题。一方面，老年社会参与的平台和项目相对有限，很多老年人有参与社会活动的意愿，但缺乏合适的途径和机会。目前，我市老年人参与的志愿服务项目主要集中在社区环境整治、文明劝导等传统领域，在科技助老、文化传承、社会治理创新等新兴领域的参与度较低。另一方面，对老年人参与社会活动的激励机制不够完善，缺乏对优秀老年志愿者和志愿服务组织的表彰奖励制度，对参与社会活动的老年人在交通、保险等方面的保障措施也不够到位，影响了老年人参与社会活动的积极性。例如，部分老年志愿者反映，在参与较远地区的志愿服务活动时，交通费用较高，且缺乏相应的补贴，降低了他们参与活动的热情。

（三）养老服务专业人才短缺

随着老龄事业的快速发展，对养老服务专业人才的需求日益增长，但我市养老服务专业人才短缺的问题日益凸显。目前，全市养老护理员总数仅为2000余人，且年龄结构偏大、文化程度偏低，具备专业护理技能和资质的人员不足30%。同时，老年社会工作者、康复治疗师等专业人才更是匮乏，难以满足老年人在心理疏导、康复护理等方面的专业需求。此外，养老服务行业的待遇较低、工作强度大、社会认同感不高，导致人才流失严重。据调查，近三年来，我市养老服务机构的人才流失率达25%，严重制约了养老服务质量的提升。例如，*区一家养老服务机构由于缺乏专业的康复治疗师，无法为患有慢性病和残疾的老年人提供专业的康复服务，影响了老年人的生活质量。

三、明确重点任务，全面提升老龄事业发展水平

（一）统筹推进老年友好型社区建设，实现均衡发展

一是加大资金投入和政策扶持力度。市财政要进一步增加对老年友好型社区建设的专项资金投入，2025-2027年每年新增资金2000万元，重点向发展滞后的县区和农村社区倾斜。各县区也要加大配套资金投入，确保老年友好型社区建设项目顺利实施。同时，制定优惠政策，鼓励社会资本参与农村社区养老服务设施建设，对新建、改建农村养老服务中心的企业和社会组织，给予财政补贴和税费减免。二是加快农村社区养老服务设施建设。实施农村养老服务设施提升工程，2025年底前，每个乡镇至少建成1处综合性养老服务中心，每个行政村至少建成1处幸福院或日间照料中心。加强农村社区养老服务设施的运营管理，通过政府购买服务 ……（未完，全文共5053字，当前仅显示2329字，请阅读下面提示信息。收藏《在市老年友好型社区建设与老年社会参与工作推进会议上的讲话》）