在全市水利发展资金管理暨重点项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水利发展资金争取和项目建设的重要意义
（一）水利资金争取是贯彻国家战略部署的必然要求
（二）水利项目建设是保障和改善民生的重要举措
二、总结工作成效，准确把握当前水利发展资金管理的关键问题
（一）资金争取工作取得的显著成效
（二）当前工作中存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全力推进2025年水利发展各项工作
（一）以资金争取为抓手，夯实水利发展基础
（二）以项目建设为重点，提升水利保障能力
四、强化责任落实，为水利高质量发展提供坚实保障
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）严格监督考核，确保工作实效
……
在全市水利发展资金管理暨重点项目推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利发展资金管理暨重点项目推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、自治区关于水利建设的决策部署，总结2024年水利资金争取和项目推进情况，部署2025年重点工作，推动全市水利事业高质量发展。参加今天会议的有各旗县区政府分管领导、市水务局领导班子成员及相关科室负责人、各重点水利项目单位主要负责同志，刚才，*旗、区水务局和项目指挥部作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，我完全同意，大家要结合实际抓好落实。下面，结合全市水利工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水利发展资金争取和项目建设的重要意义

（一）水利资金争取是贯彻国家战略部署的必然要求

水利是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业，党中央、国务院高度重视水利建设，将其纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。2024年以来，我市紧紧抓住国家加大水利投入的政策机遇，围绕水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水生态保护等重点领域，提前争取2025年中央水利发展资金6272万元，其中水旱灾害防御资金831万元，占比13.25%；水资源集约节约利用资金3751万元，占比59.8%；水资源保护与修护治理资金1690万元，占比26.95%。这一成果的取得，既是
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2.资金使用效益逐步显现
在已实施的水利项目中，资金使用严格遵循“专款专用、绩效优先”原则，建立了全过程绩效管理体系。以2024年已完成的河河道治理工程为例，该项目总投资1500万元，其中中央资金1000万元，地方配套500万元，治理河道长度5公里，新建堤防4公里，清淤疏浚30万立方米，项目建成后使河行洪能力从20年一遇提升至50年一遇，保护了沿岸*镇、村等5个行政村的1.2万群众和8000亩耕地。据第三方评估，该项目的防洪效益、生态效益和社会效益综合评分达92分，资金使用效率得到充分体现。此外，水资源保护与修护治理资金中的1690万元，用于县小流域综合治理项目，通过植树造林1.5万亩、修建梯田2000亩、布设谷坊30座，使项目区水土流失治理程度达到85%以上，年减少土壤侵蚀量12万吨，生态环境得到明显改善。

（二）当前工作中存在的突出问题

1.资金争取的系统性有待加强
部分旗县区对水利资金争取的重视程度不够，存在“等靠要”思想，项目谋划缺乏前瞻性和整体性。例如，*旗在2025年中央资金申报中，仅上报了2个小型农田水利项目，总投资不足500万元，与我市水利发展规划衔接不够紧密，导致资金争取额度较低。同时，部门协同机制不够完善，水务、财政、自然资源等部门在项目申报过程中沟通不畅，存在数据不共享、材料重复报送等问题，影响了申报效率。据统计，2024年全市水利项目申报平均周期为45天，较自治区平均水平多10天，反映出工作衔接上的不足。

2.项目实施管理存在薄弱环节
在项目推进过程中，部分单位存在进度滞后、管理粗放等问题。如*区农村饮水安全巩固提升工程，原计划2024年10月完工，但由于施工组织不力、原材料供应短缺等原因，截至目前仅完成总工程量的60%，影响了农村群众的饮水保障。此外，个别项目存在资金拨付不及时的情况，*县小型水库除险加固工程，中央资金已于2024年6月到位，但由于地方配套资金未能同步落实，导致工程迟迟未能开工，资金闲置时间超过6个月，违反了财政资金管理规定。这些问题暴露出我们在项目监管、协调推进方面还存在短板，必须引起高度重视。

三、聚焦重点任务，全力推进2025年水利发展各项工作

（一）以资金争取为抓手，夯实水利发展基础

1.精准对接国家政策导向
深入研究国家、自治区2025年水利投资政策，重点关注黄河流域生态保护、乡村振兴水利保障、水网建设等领域的资金投向。市水务局要牵头建立“政策研究—项目谋划—申报对接”全链条工作机制，每月召开一次政策研讨会，邀请自治区水利厅专家开展专题培训，提高项目谋划的针对性。各旗县区要结合本地实际，重点谋划一批符合国家战略、惠及民生的大项目好项目，确保2025年储备项目总投资不少于15亿元。例如，在黄河*段生态修复项目中，要结合河道整治、滩区治理和湿地保护，谋划总投资3亿元的综合性治理工程，力争纳入国家黄河流域生态保护重大项目库。

2.创新资金争取工作方法
建立“市级统筹、旗县区联动”的资金争取模式，由市政府分管领导牵头，成立水利资金争取工作专班，每月调度项目申报进展，协调解决难点问题。推行“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全的项目，允许在次要材料暂缺的情况下先行申报，待后续补充完善，缩短申报周期。同时，加强与金融机构的合作，探索“水利项目+专项债券”融资模式，2025年计划发行水利专项债券2亿元，用于补充再生水利用、灌区现代化改造等项目的资金缺口。例如，*灌区续建配套与现代化改造项目，总投资1.8亿元，拟申请中央资金8000万元、专项债券5000万元、地方配套5000万元，建成后可改善灌溉面积10万亩，年节约水量1500万立方米。

（二）以项目建设为重点，提升水利保障能力

1.加快在建项目推进速度
对2024年结转的32个水利项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包联责任制，明确时间节点，倒排工期推进。*区农村饮水安全工程要在2025年3月底前全部完工，确保农村群众春季用水不受影响；*河综合治理工程要在2025年主汛期前完成主体工程，保障河道行洪安全。建立项目建设周调度、月通报制度，对进度滞后的项目，由市水务局下发督办函，限期整改；对连续两个月进度排名后三位的旗县区，市政府主要领导将约谈相关负责人。据统计，2025年全市水利在建项目总投资达8.7亿元，其中中央资金占比45%，必须确保资金到位后项目能立即开工建设，避免资金闲置。

2.强化项目全周期管理
严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制，规范建设管理流程。市水务局要建立项目管理信息系统，对项目进度、资金使用、质量安全等进行实时监 ……（未完，全文共4799字，当前仅显示2528字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利发展资金管理暨重点项目推进会议上的讲话》）