在全区“三资”管理暨乡村振兴推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“三资”管理在乡村振兴中的战略意义
（一）“三资”管理是激活乡村资源要素的关键引擎
（二）“三资”管理是壮大农村集体经济的根本途径
（三）“三资”管理是维护农民群众权益的重要保障
二、准确把握当前“三资”管理工作的重点任务
（一）全面开展“三资”清查核实，夯实管理基础
一是明确清查范围
二是规范清查程序
三是解决突出问题
（二）强化制度建设，规范“三资”管理流程
一是完善村级财务管理制度
二是规范资产资源处置程序
三是落实民主监督制度
（三）创新盘活方式，提升“三资”利用效益
一是发展特色产业
二是推动融合发展
三是深化股份合作
（四）加强监督管理，防范“三资”管理风险
一是强化纪检监察监督
二是发挥职能部门作用
三是激发群众监督活力
（五）加强队伍建设，提升“三资”管理能力
一是选优配强村级班子
二是加强业务培训
三是强化激励约束
三、强化保障措施，确保“三资”管理工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）严格考核评价，强化结果运用
……
在全区“三资”管理暨乡村振兴推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“三资”管理暨乡村振兴推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加强农村“三资”管理、推进乡村振兴的决策部署，总结交流经验，分析当前形势，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全区“三资”管理工作提质增效，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天会议的有区委、区政府主要领导和分管领导，区直相关部门主要负责同志，各乡（镇）党委和政府主要负责同志、分管负责同志，以及部分村党组织书记代表。刚才，*镇、*街道、*村等单位作了汇报发言，讲得都很好，既有实践探索的经验总结，也有下一步工作的思路举措，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“三资”管理在乡村振兴中的战略意义

“三资”管理是农村工作的核心内容，是巩固党在农村执政基础的重要支撑，更是实现乡村振兴的关键抓手。_总书记多次强调，要加强农村集体资产资源管理，发展壮大新型农村集体经济，让农民更多分享改革发展成果。从全区来看，农村“三资”总量大、类型多、分布广，截至2024年底，全区农村集体土地总面积达万亩，其中耕地万亩、林地万亩、建设用地万亩；集体账面资金亿元，各类资产原值亿元，涵盖农业基础设施、经营性资产等多
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略918字，正式会员可完整阅读）……　
光公开”，将集体资产处置、资金使用等事项纳入村民代表大会审议，连续年实现群众零信访。这说明，规范“三资”管理，让权力在阳光下运行，才能赢得群众信任，夯实农村基层治理根基。

二、准确把握当前“三资”管理工作的重点任务

做好“三资”管理工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，突出重点工作，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。当前和今后一个时期，要重点抓好以下五个方面工作：

（一）全面开展“三资”清查核实，夯实管理基础

清查核算是“三资”管理的首要任务。各镇（街道）要集中力量、集中时间，对农村集体资金、资产、资源进行拉网式清查，做到底数清、情况明。一是明确清查范围。资金方面，要涵盖村级财政补助、集体经营收入、资产资源发包租赁收入等所有资金往来；资产方面，包括房屋、建筑物、机械设备、农业基础设施等；资源方面，重点清查土地、林地、水域、荒地等自然资源。二是规范清查程序。按照“村自查、镇复核、区抽查”的步骤，逐村、逐项、逐笔核对，建立健全“三资”管理台账，做到账账相符、账实相符。三是解决突出问题。对清查中发现的资产权属不清、合同签订不规范、资金长期挂账等问题，要建立问题清单，制定整改方案，限时整改到位。2024年，镇通过清查发现村存在*亩林地权属争议问题，经镇政府协调、司法介入，最终明确权属归村集体所有，避免了集体资产流失。全区要借鉴这一经验，确保清查工作不走过场、取得实效。

（二）强化制度建设，规范“三资”管理流程

制度是管根本、管长远的。要建立健全“三资”管理制度体系，用制度管人、管事、管钱。一是完善村级财务管理制度。严格执行“村账镇管”制度，规范财务收支审批程序，严禁坐收坐支、白条抵库。推行村级财务预决算制度，年初制定收支计划，经村民代表大会审议通过后执行，年终进行决算公开。二是规范资产资源处置程序。集体资产出租、出售、转让等，必须通过农村产权交易平台公开交易，严禁私下协议处置。街道村过去将集体厂房低价出租给个人，年租金仅万元，通过产权交易平台公开招标后，年租金提高至万元，增长了*倍。三是落实民主监督制度。充分发挥村民监督委员会作用，对“三资”管理全过程进行监督，定期公开财务收支、资产处置等情况，保障村民的知情权、参与权、监督权。

（三）创新盘活方式，提升“三资”利用效益

盘活是“三资”管理的关键目标。要因地制宜、因村施策，通过多种方式激活资源资产价值。一是发展特色产业。依托土地、林地等资源，培育壮大优势产业。镇北石义庄村将亩闲地改造为良田后，实行“党支部+合作社+农户”经营模式，种植优质小麦和玉米，年收益达万元。下一步，该村计划向北开垦亩荒地，向东修建排水渠米，实现低洼地旱涝保收，预计可再增加集体收入万元。二是推动融合发展。鼓励村集体利用闲置房产、建设用地等，发展乡村旅游、电商物流等新业态。镇北丁义庄村依托临河优势，开发观光垂钓、农家乐项目，预计年接待游客万人次，实现集体增收万元。三是深化股份合作。引导村集体以资产资源入股企业、合作社，按股分红。村将亩林地入股林业公司，发展林下经济，村集体每年获得分红万元，同时带动户农民从事中药材种植，户均年增收万元。

（四）加强监督管理，防范“三资”管理风险

监督是规范“三资”管理的重要保障。要构建“纪检监察+职能部门+群众监督”的立体监督体系，确保“三资”管理规范有序。一是强化纪检监察监督。紧盯“三资”管理中的腐败问题，严肃查处截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。近年来，区纪委监委开展“三资”领域专项整治，立案查处起案件，处分人，形成了有力震慑。二是发挥职能部门作用。农业农村、财政、审计等部门要加强业务指导和监督检查，定期开展“三资”管理审计，及时发现和纠正问题。2024年，区农业农村局对个村进行专项审计，发现并整改问题个，追回资金万元。三是激发群众监督活力。畅通群众举报渠道，设立举报电话、信箱，对群众反映的问题及时调查处理。镇建立“三资”管理“随手拍”平台，群众可通过手机APP实时举报问题，累计收到举报线索条，查实并处理起，有效发挥了群众监督作用。

（五）加强队伍建设，提升“三资”管理能力

人才是“三资”管理的关键因素。要打造一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的“三资”管理队伍。一是选优配强村级班子。坚持把政治标准放在首位，选拔懂经营、善管理、有公心的党员干部担任村党组织书记。镇村党支部书记同志，带领村“两委”班子艰苦创业，将闲置土地打造成“聚宝盆”，村集体收入三年增长倍，成为全区“三资”管理的标杆。二是加强业务培训。定期组织镇村干部、村级财务人员开展“三资”管理业务培训，提高政策水平和操作能力。2024年，区农业农村局举办培训班期，培训人员人次，有效提升了基层干部的业务素质。三是强化激励 ……（未完，全文共4896字，当前仅显示2579字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区“三资”管理暨乡村振兴推进会议上的讲话》）