在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义
（一）这是坚守初心使命、践行两个维护的具体体现
（二）这是推动我市经济社会高质量发展的必然要求
（三）这是保障和改善民生、促进共同富裕的重要举措
二、肯定工作成绩，准确把握当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的形势任务
（一）防返贫监测帮扶机制不断健全
（二）精准帮扶工作扎实有效
（三）衔接资金管理使用规范有序
（四）乡村振兴重点工作稳步推进
三、突出工作重点，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作
（一）持续强化防返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线
（二）大力发展特色产业，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力
（三）加强就业帮扶，促进脱贫劳动力稳定就业
（四）加强衔接资金管理，提高资金使用效益
（五）加强农村基础设施和公共服务建设，改善农村生产生活条件
（六）加强农村基层党组织建设，为乡村振兴提供坚强组织保障
四、强化组织保障，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强考核评估
（三）强化作风建设
（四）营造良好氛围
……
在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议。主要任务是深入贯彻落实中央及省关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的决策部署，总结我市前期工作情况，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段重点工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。参加今天会议的有市四套班子相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组成员单位主要负责同志，以及部分乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记代表等。刚才，*县、*区、市农业农村局、市民政局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义

脱贫攻坚取得全面胜利后，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，对于推动我市经济社会发展、促进农民增收致富、实现共同富裕具有十分重要的意义。

（一）这是坚守初心使命、践行"两个维护"的具体体现

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，团结带领全党全国各族人民，经过8年持续奋斗，取得了脱贫攻坚战的全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，是_总书记始终关心的"国之大者"。我市作为曾经有较多贫困人口的地区，通过多年的努力，脱贫攻坚取得了显著成效，全市累计实现*万户、*万人脱贫，*个贫困村全部出列。但我们也要清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们必须始终牢记初心使命，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
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村低保对象万户、万人，累计发放低保金亿元；为脱贫人口和监测对象代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费万元，参保率达到100%；落实养老保险政策，为万名符合条件的脱贫人口和监测对象发放养老金万元，确保困难群众基本生活有保障。街道通过举办电工、焊工等职业技能培训班，培训脱贫劳动力人，帮助人在本地企业实现就业，月工资平均达到*元，有效提升了他们的自我发展能力。

（三）衔接资金管理使用规范有序

目前，中央及省、市、县各级持续加强衔接推进乡村振兴补助资金投入，形成了较大规模的资产，这些资产是脱贫群众和监测对象持续增收的重要支撑。我市积极推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，进一步摸清资产底数，强化帮扶资金、项目、资产一体化管理。截至目前，全市累计投入衔接资金亿元，实施项目个，形成各类资产亿元，其中经营性资产亿元，公益性资产*亿元。健全资金使用、项目建设、资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，确保资金安全、资产高效运营。*镇对2016年以来形成的衔接资金项目资产进行了全面清查，建立了资产台账，明确了管护责任和收益分配机制，确保经营性资产年收益率不低于5%，公益性资产正常运转，为脱贫群众持续增收提供了有力保障。

（四）乡村振兴重点工作稳步推进

在产业振兴方面，大力发展特色农业产业，全市培育形成了*、、等一批特色产业集群，农产品加工转化率达到%以上。县依托当地资源优势，大力发展产业，种植面积达到万亩，年产量万吨，年产值亿元，带动万农民增收。在人才振兴方面，实施"乡村人才振兴计划"，引进培育农业科技人才、经营管理人才、技能人才等人，为乡村振兴提供了人才支撑。在文化振兴方面，加强农村精神文明建设，开展"文明村镇""星级文明户"等创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全市建成农村文化礼堂个，开展文化下乡活动场，丰富了农民群众的精神文化生活。在生态振兴方面，加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，全市农村卫生厕所普及率达到*%，生活垃圾无害化处理率达到*%，污水治理率达到*%，农村生态环境明显改善。村通过开展人居环境整治，拆除破旧房屋间，整治沟渠米，绿化道路公里，建设小花园、小广场个，村庄面貌焕然一新，被评为"省级美丽宜居示范村"。在组织振兴方面，加强农村基层党组织建设，选优配强村"两委"班子，全市村党组织书记中，致富带头人占比达到%以上。开展软弱涣散村党组织整顿，整顿提升软弱涣散村党组织*个，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

虽然我市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些困难和问题。一是防返贫监测帮扶工作还存在薄弱环节，部分乡镇（街道）对监测对象的识别还不够精准，帮扶措施还不够到位，个别监测对象的风险消除还不够稳定。二是产业基础还比较薄弱，特色产业规模不大、链条不长、附加值不高，龙头企业带动能力不强，产业同质化竞争问题比较突出。三是农村基础设施和公共服务水平还存在差距，部分农村道路、水利、电力等基础设施老化陈旧，教育、医疗、养老等公共服务资源配置还不够均衡。四是干部队伍的能力和作风还不能完全适应工作要求，部分干部对政策理解不深、把握不准，工作落实不够到位，缺乏创新意识和担当精神。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、突出工作重点，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，我们要牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，确保过渡期圆满收官。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）持续强化防返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线

一是进一步完善监测机制。充分发挥防返贫致贫大数据平台作用，加强与各行业部门的数据共享和比对，提高监测的精准度和时效性。建立健全"农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警"三位一体的监测体系，对农村人口进行动态监测，确保不漏一户、不落一人。各乡镇（街道）要组织村"两委"干部、驻村工作队、网格员等，定期开展走访排查，及时发现存在返贫致贫风险的农户，做到早发现、早干预、早帮扶。二是精准落实帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，要通过发展产业、促进就业等开发式帮扶措施，帮助他们增加收入，提升自我发展能力；对无劳动能力或部分丧失劳动能力的监测对象，要通过社会救助、兜底保障等措施，确保他们基本生活有保障。要根据监测对象的风险类型和实际需求，制定个性化帮扶方案，做到精准施策、精准帮扶。三是加强动态管理。建立监测对象风险消除评估机制，对达到风险消除标准的监测对象，及时标注消除风险；对新识别的监测对象，及时纳入帮扶范围。要定期对监测对象进行回访，了解他们的生产生活情况，防止返贫致贫风险再次发生。今年年底前，要实现监测对象风险消除率达到*%以上，确保监测帮扶工作取得实效。

（二）大力发展特色产业，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

一是培育壮大优势特色产业。立足我市资源禀赋和产业基础，制定特色产业发展规划，加大政策扶持力度，培育一批具有区域特色、市场竞争力强的主导产业。重点发展*、、等特色种植业，、等特色养殖业，以及农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业。要加强产业园区建设，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业专业村，形成"一村一品、一镇一业、一县一特"的产业发展格局。县要依托产业优势，进一步扩大种植规模，加强品牌建设，提高产品附加值，力争今年产业产值达到亿元以上。二是强化龙头企业带动。加大对农业产业化龙头企业的培育和引进力度，落实扶持政策，帮助企业解决融资、用地、技术等方面的困难，支持企业做大做强。鼓励龙头企业与脱贫户、监测对象建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、吸纳就业等方式，带动农民增收。全市每年新增农业产业化龙头企业家以上，龙头企业带动脱贫户比例达到%以上。三是加强品牌建设。实施品牌强农战略，引导企业和农民专业合作社注册农产品商标，培育一批知名品牌。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量追溯体系，提高农产品质量和信誉。今年要新增"三品一标"农产品个以上，打造个省级以上知名农产品品牌。四是推动农村电商发展。加强农村电商基础设施建设，完善县、乡、村三级电商服务体系，培育农村电商人才，鼓励农民利用电商平台销售农产品。全市农村电商网络零售额每年增长*%以上，农产品网络零售额占农产品销售额的比重达到*%以上。*区要依托电商产业园，进一步完善电商服务功能，培育更多电商企业和网红主播，推动农产品线上销售取得新突破。

（三）加强就业帮扶，促进脱贫劳动力稳定就业

一是加大职业技能培训力度。根据市场需求和脱贫劳动力的就业意愿，制定针对性的培训计划，开展电工、焊工、家政服务、育婴师等职业 ……（未完，全文共7933字，当前仅显示3656字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话》）