在全市巩固防返贫成果推进乡村振兴会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，坚定巩固防返贫成果推进乡村振兴的信心
（一）实施全方位监测，织密防返贫动态监测网络
（二）开展常态化帮扶，夯实脱贫群众生活基础
（三）狠抓政策性保障，兜牢民生底线
（四）注重可持续增收，增强群众内生发展动力
二、认清存在问题，增强巩固防返贫成果推进乡村振兴的紧迫感
一是防返贫监测预警机制有待完善
二是产业发展质量和竞争力不足
三是农村基础设施和公共服务存在短板
四是群众内生动力激发不够
三、强化工作举措，推动巩固防返贫成果推进乡村振兴工作再上新台阶
（一）健全监测帮扶机制，提升防返贫动态监测效能
一是完善监测预警体系
二是加强监测队伍建设
（二）壮大乡村特色产业，夯实群众增收基础
一是培育壮大优势产业
二是加强品牌建设和市场开拓
三是强化产业发展资金保障
（三）完善基础设施和公共服务，改善农村生产生活条件
一是加强农村基础设施建设
二是提升农村公共服务水平
（四）激发群众内生动力，凝聚乡村振兴合力
一是加强宣传教育引导
二是强化技能培训和就业服务
三是培育壮大农村人才队伍
四、强化责任落实，确保巩固防返贫成果推进乡村振兴工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）严格考核监督
（三）营造良好氛围
……
在全市巩固防返贫成果推进乡村振兴会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市巩固防返贫成果推进乡村振兴会议，主要任务是全面总结近年来我市在守牢防返贫底线、推进乡村振兴工作中的经验与成效，深入剖析当前面临的新问题、新挑战，进一步凝聚共识、明确方向，部署下一阶段重点工作任务，确保脱贫基础更加稳固、乡村振兴步伐更加坚实，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要领导、分管领导，农业农村局、乡村振兴局等相关部门负责人，各乡镇党委书记，驻村工作队代表以及部分村党支部书记。刚才，*县、*乡等部门和地区作了汇报发言，讲得都很具体、很有亮点，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，坚定巩固防返贫成果推进乡村振兴的信心

近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，因地制宜、精准施策，在防返贫监测帮扶、政策保障、群众增收等方面取得了显著成效，为全面推进乡村振兴筑牢了坚实根基。

（一）实施全方位监测，织密防返贫动态监测网络

我们始终将监测预警作为守牢防返贫底线的关键环节，紧盯脱贫人口、边缘易致贫人口等重点人群，构建起全方位、多层次的监测体系。健全完善农业农村、乡村振兴、教育、医保等10个行业部门排查和信息比对机制，通过数据共享
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万户，改造危房1055户，确保群众住房安全。同时，农村饮水安全工程持续推进，全市农村自来水普及率达到99%，让广大农村群众喝上了放心水。

（四）注重可持续增收，增强群众内生发展动力

我市以促进脱贫人口和农民增收为核心，开展“脱贫人口和农民收入两提升、两高于”等专项行动，多渠道拓宽群众增收路径。在产业带动增收上，大力发展帮扶车间，新增帮扶车间201家，总数达到240家，增幅和总数均位居全省第1位，吸纳脱贫劳动力人就业，人均月增收元。县的帮扶车间，主要从事手工艺品加工，为周边名脱贫妇女提供就业岗位，帮助她们实现家门口就业、稳定增收。在庭院经济发展方面，发放补贴1.45亿元，引导25万户家庭发展庭院种植、养殖，种植面积达23万亩，庭院经济户均增收元。此外，开发乡村公益性岗位2.9万个，数量居全省首位，带动4.3万脱贫人口实现就近就业。在金融支持方面，发放小额信贷5094户、2.24亿元，贷款户数和贷款量均为全省第一，为脱贫群众创业致富提供了资金支持。2023年，全市脱贫人口人均纯收入达1.66万元，同比增长15%，高于全省平均水平，群众生活水平显著提升。

二、认清存在问题，增强巩固防返贫成果推进乡村振兴的紧迫感

尽管我市在巩固防返贫成果和推进乡村振兴工作中取得了一定成绩，但对照党中央要求和群众期盼，仍存在不少亟待解决的问题：

一是防返贫监测预警机制有待完善。虽然建立了部门信息比对机制，但部分数据存在更新不及时、共享不充分的问题，导致个别返贫风险未能第一时间发现。同时，基层监测队伍力量薄弱，部分监测人员业务能力不足，对监测指标理解不准确，影响监测工作的精准度。

二是产业发展质量和竞争力不足。我市乡村产业多以传统农业为主，产业规模小、链条短、附加值低，缺乏市场竞争力。例如，部分特色农产品品牌知名度不高，销售渠道单一，抵御市场风险能力弱。产业发展资金投入不足，金融支持政策的精准度和覆盖面还需进一步提高，制约了产业的做大做强。

三是农村基础设施和公共服务存在短板。部分农村地区道路、水利等基础设施老化，在应对极端天气时，容易出现损毁，影响农业生产和群众出行。农村教育、医疗等公共服务水平与城市相比仍有较大差距，优质教育、医疗资源短缺，难以满足群众日益增长的需求。

四是群众内生动力激发不够。部分脱贫群众存在“等靠要”思想，缺乏主动发展产业、就业创业的积极性和主动性。农村青壮年劳动力大量外流，留守人员多为老人、妇女和儿童，劳动力素质较低，给乡村产业发展和乡村振兴带来较大困难。

三、强化工作举措，推动巩固防返贫成果推进乡村振兴工作再上新台阶

（一）健全监测帮扶机制，提升防返贫动态监测效能

一是完善监测预警体系。加强部门间数据共享平台建设，推动农业农村、乡村振兴、民政、医保等部门数据实时互通，实现对重点人群生产生活状况的动态监测和精准预警。建立健全农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的防返贫监测机制，确保不漏一户、不落一人。定期开展监测数据质量核查，及时纠正数据错误和偏差，提高监测数据的准确性和可靠性。

二是加强监测队伍建设。开展常态化监测业务培训，每年组织基层监测人员培训不少于*次，重点培训监测指标解读、信息采集录入、风险研判等内容，提升监测人员业务能力和水平。建立监测工作考核机制，将监测工作成效纳入乡镇和部门绩效考核体系，对工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评和问责。

（二）壮大乡村特色产业，夯实群众增收基础

一是培育壮大优势产业。立足我市资源禀赋，因地制宜发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，打造一批具有地域特色的农业产业集群。加大对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育和扶持力度，通过政策引导、资金支持、技术服务等方式，推动经营主体做大做强。例如，对带动脱贫户多、产业效益好的龙头企业，给予税收优惠、贷款贴息等支持，鼓励其延长产业链，提高产品附加值。

二是加强品牌建设和市场开拓。实施品牌强农战略，引导企业和农户加强农产品品牌创建，培育一批知名农产品品牌。加强品牌宣传推广，利用电商平台、农产品展销会等渠道，提高我市农产品的知名度和市场占有率。积极发展农村电商，建设农村电商服务站点，培育农村电商人才，拓宽农产品销售渠道，推动农产品线上线下融合发展。

三是强化产业发展资金保障。加大财政资金对乡村产业发展的投入，整合涉农资金，集中支持重点产业项目。创新金融服务模式，推广“产业贷”“乡村振兴贷”等金融产品，扩大小额信贷覆盖面，降低贷款门槛，为乡村产业发展提供充足的资金支持。鼓励社会资本参与乡村产业发展，通过招商引资、PPP模式等，吸引企业投资乡村产业项目。

（三）完善基础设施和公共服务，改善农村生产生活条件

一是加强农村基础设施建设。加大农村道路建设和养护力度，20 ……（未完，全文共4992字，当前仅显示2630字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固防返贫成果推进乡村振兴会议上的讲话》）