在全市应急管理体系建设暨应急救援能力提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、总结经验，坚定做好应急管理工作的信心和决心
二、认清形势、居安思危，增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感
三、突出重点、精准施策，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设
（一）强化监测预警，提升防范化解风险的前瞻性
（二）深化隐患治理，筑牢安全风险防控的坚固防线
（三）完善应急体系，提高应急救援处置的实战能力
（四）强化基层基础，夯实应急管理工作的基层根基
（五）加强宣传教育，增强公众应急自救的意识和能力
四、压实责任、强化保障，为应急管理工作提供坚强支撑
（一）压实各方责任，形成工作合力
（二）强化要素保障，提升支撑能力
（三）加强队伍建设，提高专业素养
（四）严格值班值守，确保信息畅通
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在全市应急管理体系建设暨应急救援能力提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理体系建设暨应急救援能力提升会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于应急管理工作的重要指示精神，总结今年以来我市应急管理和防汛救灾工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市应急管理体系和能力现代化建设再上新台阶。参加今天会议的有市四套班子相关领导、各县区政府主要负责同志、市应急管理委员会成员单位主要负责人、重点乡镇（街道）负责同志以及部分企业代表。刚才，市应急管理局、市水务局、*县人民政府、*街道办事处等部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，体现了高度的政治责任感和扎实的工作作风，我都同意，大家要认真学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、肯定成绩、总结经验，坚定做好应急管理工作的信心和决心

今年以来，全市上下以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“人民至上、生命至上”理念，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，统筹发展和安全，扎实推进应急管理体系和能力建设，特别是在防汛救灾工作中经受住了严峻考验，取得了阶段性成效。

从防汛救灾成效看，我们有力应对了极端天气挑战。今年入
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场所建设方面，按照“科学规划、合理布局、建管并重、平灾结合”原则，累计投入资金2.3亿元，建成市、县、乡三级应急避难场所242处，建设面积达405万平方米，可容纳103万人，在全省率先完成乡镇和村居避难场所全覆盖，为应对突发事件提供了坚实保障。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市应急管理战线广大干部职工日夜坚守、担当作为的结果，也是各部门、各地区密切配合、协同作战的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在应急管理一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势、居安思危，增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前我市应急管理工作仍面临不少困难和挑战，形势依然复杂严峻。

从气候条件看，极端天气风险持续加大。目前我市汛期尚未结束，根据气象部门预测，8月份以来全市平均降雨量较去年同期偏多160%，山区土壤含水量已接近饱和，河道、水库水位处于相对高位运行状态，再遇强降雨极易引发山洪、泥石流、滑坡等次生灾害。特别是*县、*区等山区县（区），地质结构复杂，部分山体植被覆盖率较低，一旦发生强降雨，山体滑坡、崩塌等灾害发生概率较高，需重点防范。

从风险隐患看，基层基础短板仍然突出。虽然我们开展了多轮隐患排查整治，但部分领域仍存在薄弱环节。例如，个别乡镇（街道）应急物资储备不足，部分村（社区）应急避难场所标识不清、设施老化；一些企业安全生产主体责任落实不到位，员工应急培训和演练流于形式，特别是涉山涉水旅游景区，在极端天气下的游客疏散预案不够完善，存在一定安全隐患。此外，随着城市化进程加快，城市地下管网、高层建筑、大型商业综合体等领域的安全风险不断积聚，应急管理难度持续加大。

从能力建设看，协同联动机制有待完善。尽管我们建立了军地应急救援联动机制，但在实战中仍存在信息传递不够及时、资源调配不够高效等问题。部分基层应急管理机构人员配备不足，专业化水平不高，缺乏应对复杂灾害的实战经验。同时，公众应急意识和自救互救能力普遍较弱，据统计，今年汛期开展的问卷调查显示，仅有32%的市民掌握基本的防灾避险知识，应急科普宣传工作还需进一步加强。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”应急管理工作是关系人民群众生命财产安全和_的大事，是统筹发展和安全的重要内容。各级各部门要深刻认识当前面临的严峻形势，始终保持如履薄冰的谨慎态度，强化底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以更高标准、更严要求、更实举措做好应急管理各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、突出重点、精准施策，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设

下一阶段，全市应急管理工作要以_总书记关于应急管理重要论述为根本遵循，紧扣“全灾种、大应急”目标要求，聚焦短板弱项，强化系统治理，重点抓好以下五个方面工作：

（一）强化监测预警，提升防范化解风险的前瞻性

监测预警是应急管理的第一道防线。要建立“多源融合、精准高效”的监测预警体系，加强气象、水文、地质等部门的数据共享和分析研判，完善灾害性天气会商机制，提高预测预报的精准度和时效性。针对山洪、地质灾害等重点领域，加快推进监测站点建设，在县镇、区村等高危区域新增智能监测设备120套，实现对水位、雨量、山体位移等数据的实时监测。要健全预警信息发布机制，依托应急广播、短信平台、社交媒体等多渠道，确保预警信息第一时间传递到村（社区）、到户、到人，尤其要加强对偏远山区、孤寡老人等特殊_的预警覆盖，坚决杜绝“最后一公里”问题。

（二）深化隐患治理，筑牢安全风险防控的坚固防线

隐患排查治理是应急管理的基础性工作。要持续开展安全生产和自然灾害风险隐患大排查大整治，聚焦重点领域、重点部位、重点环节，建立“清单化、闭环式”管理机制。在防汛抗旱方面，要对水库、河道、尾矿库等开展新一轮隐患排查，重点检查坝体稳定性、溢洪道畅通情况、监测设施运行状态等，对发现的问题实行“挂号销号”制度，确保9月底前全部整改到位。在城市安全方面，要加强对地下管网、排水系统、易涝点的治理，加快街道路、*社区等积水严重区域的排水设施改造，提升城市内涝应对能力。同时，要结合安全生产专项整治三年行动，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，从源头上减少安全事故发生。

（三）完善应急体系，提高应急救援处置的实战能力

应急救援体系建设是应急管理的核心环节。要进一步优化防汛抗旱指挥体系，强化市、县、乡三级指挥机构协同联动，明确各成员单位职责分工，避免出现职责交叉、推诿扯皮 ……（未完，全文共5476字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理体系建设暨应急救援能力提升会议上的讲话》）