在全市应急管理执法精准帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识应急管理执法精准帮扶工作的重大意义
（一）执法精准帮扶是贯彻安全生产政策法规的必然要求
（二）执法精准帮扶是助力企业安全发展的重要举措
（三）执法精准帮扶是构建和谐安全监管环境的有效途径
二、总结工作成效，全面把握应急管理执法精准帮扶工作现状
（一）前期工作取得的阶段性成果
（二）当前工作存在的问题与不足
一是帮扶工作的覆盖面还不够广
二是帮扶工作的针对性和实效性有待增强
三是部门协同配合不够紧密
四是企业参与积极性不高
三、明确目标任务，扎实推进应急管理执法精准帮扶重点工作
（一）扩大帮扶覆盖面，实现企业安全管理全面提升
一是制定详细的帮扶计划
二是创新帮扶方式
三是加强对重点行业领域的帮扶
（二）增强帮扶针对性，提升帮扶工作实际效果
一是开展深入的企业调研
二是制定个性化帮扶方案
三是加强帮扶效果评估
（三）强化部门协同配合，形成执法精准帮扶工作合力
一是建立健全部门协作机制
二是加强联合执法行动
三是完善考核评价体系
（四）提高企业参与度，激发企业安全生产内生动力
一是加强宣传引导
二是强化示范引领
三是建立激励机制
四、强化责任落实，确保应急管理执法精准帮扶工作取得实效
（一）压实部门监管责任
（二）落实企业主体责任
（三）加强监督考核
……
在全市应急管理执法精准帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理执法精准帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》精神，全面总结前期我市应急管理执法精准帮扶工作开展情况，分析当前工作中存在的问题与不足，进一步明确下一阶段重点工作任务，动员全市应急管理系统及相关企业统一思想、凝聚共识，切实推动执法精准帮扶工作走深走实，助力企业提升安全管理水平，为全市安全生产形势持续稳定向好奠定坚实基础。参加今天的会议有市应急管理局全体干部职工，各县（市、区）应急管理局主要负责人，以及市直管重点企业、双随机受检企业代表。刚才，**部门和部分企业代表作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识应急管理执法精准帮扶工作的重大意义

（一）执法精准帮扶是贯彻安全生产政策法规的必然要求

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。《安全生产法》等一系列法律法规的出台，为安全生产工作提供了明确的法律依据和行为准则。然而，在实际工作中，部分企业对这些法律法规的理解不够深入，执行不够到位。例如，据不完全统计，在过去一年的安全生产检查中，我市因企业
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著的阶段性成果。在执法检查计划落实方面，年初经市应急管理局党委研究决定，对市直管重点企业执法检查实行全覆盖，将118座加油站列入双随机检查范围，并从中抽取12座加油站实施双随机执法检查。目前，已完成对这12家双随机受检企业的抽签工作，并组织开展了针对性的安全生产培训会议。在培训工作中，以年度双随机重点检查事项为主线，结合《安全生产法》，对企业法定安全生产主体责任进行了详细解读。培训过程中，通过播放双随机抽签视频资料、穿插各类典型事故案例等方式，使培训内容更加直观有趣。据统计，本次培训共覆盖企业**家，培训企业主要负责人、安全管理人员等**人次，培训后企业反馈良好，有效提升了企业的安全生产意识和管理能力。

（二）当前工作存在的问题与不足

尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前我市应急管理执法精准帮扶工作仍存在不少问题和不足。一是帮扶工作的覆盖面还不够广。目前，执法精准帮扶工作主要集中在市直管重点企业和双随机受检企业，对于大量的中小企业、个体工商户等，帮扶力度相对不足。据调查，我市仍有**%的中小企业未接受过系统的安全生产帮扶指导，这些企业的安全管理水平亟待提升。二是帮扶工作的针对性和实效性有待增强。部分帮扶措施未能充分结合企业的实际情况和个性化需求，存在“一刀切”的现象，导致帮扶效果不理想。例如，在对一些企业的隐患排查指导中，提出的整改建议过于笼统，缺乏具体的操作指南，企业难以有效落实。三是部门协同配合不够紧密。应急管理执法精准帮扶工作涉及多个部门和领域，需要应急管理、市场监管、消防救援等多部门协同合作。但在实际工作中，部门之间存在信息共享不畅、联合执法机制不完善等问题，影响了帮扶工作的整体效率和效果。四是企业参与积极性不高。部分企业对执法精准帮扶工作的认识不足，存在抵触情绪，认为帮扶工作会增加企业的负担，对帮扶措施的落实不够主动。

三、明确目标任务，扎实推进应急管理执法精准帮扶重点工作

（一）扩大帮扶覆盖面，实现企业安全管理全面提升

一是制定详细的帮扶计划。各县（市、区）应急管理局要对辖区内的企业进行全面梳理，按照企业规模、行业特点、安全风险等级等因素，制定差异化的帮扶计划。重点加大对中小企业、个体工商户等薄弱环节的帮扶力度，确保帮扶工作覆盖全市所有生产经营单位。力争在2025年底前，使全市**%以上的企业接受过系统的安全生产帮扶指导。二是创新帮扶方式。除了传统的现场指导、集中培训等方式外，充分利用互联网、大数据等信息技术手段，开展线上帮扶服务。建立安全生产帮扶信息平台，为企业提供政策法规查询、安全知识学习、专家在线咨询等服务，打破时间和空间限制，提高帮扶工作的便捷性和效率。三是加强对重点行业领域的帮扶。针对化工、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业，组织专业技术人员和专家团队，开展“一对一”“多对一”的精准帮扶，帮助企业解决安全生产中的重点难点问题，提升行业整体安全水平。

（二）增强帮扶针对性，提升帮扶工作实际效果

一是开展深入的企业调研。在实施帮扶工作前，应急管理部门要组织工作人员深入企业一线，通过实地查看、问卷调查、座谈交流等方式，全面了解企业的安全生产现状、存在的问题和实际需求。建立企业安全生产档案，详细记录企业的基本信息、安全管理情况、隐患排查治理情况等，为制定个性化帮扶方案提供依据。二是制定个性化帮扶方案。根据企业调研结果，结合企业的行业特点、生产规模、安全管理水平等因素，为每家企业量身定制帮扶方案。方案要明确帮扶目标、具体措施、责任人和完成时限，确保帮扶措施具有针对性和可操作性。例如，对于安全管理制度不完善的企业，重点帮助其建立健全各项安全管理制度；对于安全设施设备老化的企业，指导其进行设备更新和维护。三是加强帮扶效果评估。建立帮扶工作效果评估机制，定期对企业的整改情况和安全管理提升效果进行评估。通过查阅资料、现场检查、员工访谈等方式，检验帮扶措施的落实情况和实际效果。对评估结果不理想的企业，及时调整帮扶方案，加大帮扶力度，确保帮扶工作取得实效。

（三）强化部门协同配合，形成执法精准帮扶工作合力

一是建立健全部门协作机制。成立由市应急管理局牵头，市场监管、消防救援、住建、交通等相关部门参加的应急管理执法精准帮扶工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决帮扶工作中的重大问题。明确各部门在帮扶工作中的职责分工，建立部门间的信息共享和协同联动机制，形成工作合力。例如，应急管理部门负责统筹协调和执法监管，市场监管部门负责对企业的营业执照、特种设备等进行检查，消防救援部门负责对企业的消防安全进行指导等。二是加强联合执法行动。定期组织开展多部门联合执法检查，对企业存在的综合性安全问题进行集中整治。在执法过程中，各部门要密切配合，及时沟通信息，避免 ……（未完，全文共4880字，当前仅显示2571字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理执法精准帮扶工作推进会议上的讲话》）